解读《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案(2021-2023)》

11月5日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省生态环境厅、省发展改革委等部门负责同志等解读《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案(2021-2023)》。省新旧动能转换综合试验区建设办副主任龙钢出席发布会并回答记者提问。以下是文字实录：

中宏网记者：山东是工业大省，传统产业占比较高，在上一轮“四减四增”调整后，又启动了新一轮“四减四增”，请问现在的产业结构基础如何?

龙钢：2018年以来，山东全面贯彻新发展理念，牢牢抓住新旧动能转换这个推动高质量发展的“牛鼻子”，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的时间表，以“十强”产业为主战场，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，努力在转方式、调结构、增效益上发挥“领头雁”作用。经过全省上下共同努力，新旧动能转换“三年初见成效”，正向着“五年取得突破”加速迈进。

一是坚决淘汰落后动能。完善能耗、环保、质量、安全等综合标准体系，实行“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”，制定实施“一企一策”产能退出计划，执行电价、信贷、土地等差别化政策，依法依规推进落后产能淘汰。2018年以来，累计治理“散乱污”企业11万多家，化工园区由199个压减至84个;压减钢铁产能1228万吨、焦化产能1506万吨、煤炭产能2807万吨，落后产能的出清为新动能加快成长腾出了宝贵土地、能耗等发展空间。“十三五”期间，我省万元GDP能耗下降20.4%，圆满完成了能耗“双控”和煤炭消费压减任务。

二是坚决改造提升传统动能。聚焦高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五大传统产业，统筹优化重大生产力布局，裕龙岛炼化一体化、山东重工绿色智造产业城、日照精品钢基地等一批标志性、引领性重大项目落地实施，石化、冶金、钢铁、汽车等传统行业转型升级迈出了实质性步伐。滚动开展“万项技改、万企转型”，促进全产业链整体跃升，三年来累计实施投资500万元以上技改项目7万多个，规模以上工业企业智能化技术改造覆盖面达到70%，产业链现代化水平持续提升。

三是坚决培育壮大新动能。聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业，推出四批、总投资3.6万亿元的1577个新旧动能转换优选项目，集中培育73个雁阵形现代优势产业集群、规模突破4.7万亿，7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群、数量居全国首位。“四新”经济跑出加速度，2020年增加值占比达到30.2%、三年提高8.5个百分点。

四是加快优化产业生态。聚焦“十强”产业，加大建链、延链、补链、强链力度，研究谋划了培育优良产业生态的支持政策，扎实实施装备制造、信息技术等22个重点产业推进方案，逐步形成“参天大树”与“灌木丛”共生的产业生态。

通过三年“四减四增”行动，淘汰了落后，提升了优势，有力推动了产业转型蝶变、浴火重生，为开启新一轮“四减四增”行动打下了坚实基础。今年前三季度，山东省生产总值60439.2亿元，同比增长9.9%，三次产业构成为6.8:39.2:54，服务业对经济增长的贡献率达60.0%;传统产业升级加快，高端装备、高端化工增加值同比分别增长17.1%和15.4%;高端产业强势引领，高技术制造业增加值同比增长19.7%;投资结构稳步改善，“四新”经济投资同比增长12.3%，占全部投资比重达50.2%。稳中向好、进中提质的经济发展态势，将推动新一轮“四减四增”行动在新起点上实现良好开局。

大众日报记者：在国家碳达峰碳中和任务目标下，各地争先发展新能源。新能源作为能源结构调整的一项重要内容，山东取得了哪些成效?

龙钢：能源是经济社会发展的基础和保障。近年来，山东以“发展绿色能源，助力动能转换”为核心任务，大力发展新能源和可再生能源，大幅增加清洁能源供应，能源绿色低碳转型发展成效显著。

一是新能源开发利用规模全国领先。截至今年9月底，全省新能源发电装机达到5467万千瓦，同比增长33.1%，占总装机的32.9%。其中，光伏发电、生物质发电装机分别达2868万千瓦、400万千瓦，均居全国首位;风电装机1840万千瓦，居全国第五位;前9个月，全省新能源发电量达到829亿千瓦时，同比增长35.9%，已超过去年全年的发电量。

二是新能源重点领域实现新突破。启动了首批海上风电试点示范项目建设，国家电投半岛南3号、华能半岛南4号项目首批机组顺利并网发电，我省海上风电实现“零突破”。海阳核电一期两台AP1000机组实现“双投”，累计发电超590亿千瓦时;依托海阳核电一期项目，在海阳建成了全国首个核能居民供暖项目。印发了全国首个省级层面的氢能产业中长期发展规划，基本形成了从关键材料、燃料电池电堆、发动机到整车的研发和生产体系;累计建成加氢站20座，居全国第二;示范推广燃料电池汽车760余辆，运营总里程超过1500万公里。

三是新领域新业态不断涌现。积极探索光伏发电与环境治理相结合的新模式，建成济宁、泰安共100万千瓦光伏领跑者基地项目，为采煤塌陷地综合治理开辟了新路径。充分利于潍坊、滨州、东营等地较丰富的盐碱滩涂地和未利用地，规划布局了鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储一体化基地，首批200万千瓦项目已于10月28日实现开工建设。围绕服务乡村振兴战略实施，积极推进整县屋顶分布式光伏规模化开发试点，我省有70个县(市、区)纳入国家试点县范围，数量位居全国首位;10月29日，全省整县分布式光伏规模化开发在临沂市沂水县全面启动。

四是新能源技术研发取得新成效。我国具有完全自主知识产权的两大国家科技重大专项—高温气冷堆核电站示范工程首堆正式进入“带核运行”状态，国核一号示范项目进展顺利;全国唯一的国家级燃料电池技术创新中心落户山东，国家重点研发计划“燃料电池发动机及商用车产业化技术应用”项目成功实现商业化;科技部将山东作为氢能试点省份，启动了“氢进万家”科技示范工程。 总的看，我省新能源和可再生能源开发利用起步较早，产业实力不断提升，技术研发能力明显增强，推广应用规模和范围显著扩大，成为我省能源行业发展的突出亮点。

山东是能耗大省和碳排放大省，在碳达峰碳中和行动中面临重大挑战机遇。站在新的历史起点上，山东将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣绿色低碳高质量发展主题，深入推进能源生产和消费方式变革，严格落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加力提速发展新能源，补齐能源基础设施建设短板，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为我省“三个走在前”提供有力支撑。