六论电改新局：新能源迎来发展新机遇

2021年3月15日，习近平主持召开的中央财经委员会第九次会议提出：实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

新能源包括光伏、风电、生物质发电、水电、核电，以及地热、潮汐等利用的研发阶段能源。目前看，核电有天然的安全担忧，不大可能无限制发展，毕竟德国都搞弃核了嘛;水力发电有一定成长空间，但是资源开发已经有了一定深度，生态担忧也一直存在，成长空间也有限;生物质受运输成本、供应可靠性等因素影响，未来空间不大。值得期待的只有光伏发电和风力发电。国家能源局公布的数据显示，到今年9月底，全国发电装机容量22.95亿千瓦，其中，光伏发电2.78亿千瓦，占12.1%;风力发电2.97亿千瓦，占12.9%。从今年前九个月新增的发电能力看，全国新增9240万千瓦，其中，光伏2556万千瓦，占27.7%;风力发电1643万千瓦，占17.8%。

按照本轮电改制度安排，新能源有优先发电权。也就是要保证新能源的全额上网，而且，政策规定了光伏发电等新能源的上网电价。近年来，新能源比例不断扩大，个别地方试图将新能源也纳入市场化交易。其基本逻辑是，市场化就是降价，新能源发电收入也切一刀释放改革红利。这引起新能源投资方的强烈反响，矛盾突出。

电改新局下，电价成本得到疏导，市场化变成电价能涨能跌。另一方面，部分用电客户基于市场需求，要全部使用绿色能源的刚性需要。绿色能源的市场化交易条件日益成熟。部分地区正尝试对新能源引入市场化。

讲道理的话，对存量项目，新能源市场化交易应该以自愿为原则。不能把既有政策推倒重来，把投资政策变成关门打狗。对新增项目，完成可以出台政策，不再给予确定价格，价格市场说了算。

围绕加快新能源发展，适应市场化需要，应该尽快出台由电网有偿代收光伏电站电费政策;推动光伏电站隔墙售电和市场化售电。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。正确的政策必将有力推动新能源的蓬勃发展，为碳达峰碳中和目标的实现奠定基础。