中煤协：2015年煤炭减产5% 稳煤价是当务之急

现场图（本报记者 赵唯/摄）

　　春风和煦的4月，煤炭行业依然感受不到一丝暖意。4月10日，《中国能源报》记者从中国煤炭工业协会（以下简称“中煤协”）四届理事会第三次会议上获悉，2015年一季度，我国煤炭行业依然寒意阵阵——产销量继续下降，进口大幅减少，全社会库存居高不下，价格持续下跌，投资明显减少，行业效益大幅滑落。

　　中煤协会长王显政在会上指出，自2012年5月份以来，我国煤炭经济下行态势已经持续了35个月，企业亏损面在80%以上，行业脱困任务十分艰巨，特别是近日刚出台的全国燃煤发电上网电价调整政策，让煤炭行业面临更大压力。”

　　今年煤业形势更严峻

　　中煤协同日发布的《关于当前煤炭经济运行情况的通报》显示，2015年一季度我国煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5%，全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。前两个月全国煤炭出口3204万吨，同比下降了45.3%，出口煤炭66万吨，同比下降46.4%。累计净进口3138万吨，同比下降45.3%。同时发运量也有所减少。一季度全国铁路累计发运煤炭5.36亿吨，同比下降9.2%。

　　全社会存煤情况仍居高不下。截止到3月末，煤炭企业存煤9000万吨，较年初增加343万吨，增长了4%；主要电厂存煤6281万吨，同比下降了9.6%。4月7日，北方主要发运港存煤2688万吨，较年初增长了13.9%。

　　同时，煤炭价格指数今年以来持续下跌。近一周（4月3日）中国煤炭价格指数134.4，同比下降了17.9点。山西、陕西、内蒙古等地煤炭5500大卡动力煤较年初下跌了20-35元/吨，秦皇岛港4月8日平仓价440-460元/吨，下降80元/吨。

　　此外，我国煤炭采选业固定资产投资今年一季度也继续下降，前两个月投资147亿元，同比下降16.3%，其中民间固定资产投资85亿元，同比下降22.9%。

　　值得注意的还有煤炭行业效益仍在大幅滑落。规模以上煤炭企业主营业务收入3966.6亿元，同比下降8.3%；利润额82.7亿元，同比下降62.6%元；应收账款3484.7亿元，同比增长9.6%；亏损企业亏损额165.5亿元，同比增长32.4%。据统计，我国90家大型企业前两个月共亏损了131亿元（去年同期利润112亿元），亏损面80%以上（只有19家企业有利润）。

　　记者了解到，国内煤炭需求减少、产能过剩压力大、国际煤炭市场供大于求以及国内市场无序竞争都是导致当前煤炭经济运行形势严峻的主要因素。中煤协认为，短期内全国煤炭市场供大于求的态势难以改变，市场下行压力依然较大，2015年煤炭经济形势更加严峻。

　　稳定煤价是当务之急

　　针对煤炭行业现状，王显政强调应加强行业自律，控总量、稳煤价、保安全、保稳定。

　　“当前的煤炭价格严重违背资源价值规律，造成煤炭企业接近全面亏损，如再继续下降，势必给企业生产经营、职工生活、煤矿安全和矿区稳定带来更大压力。”王显政强调说，“无论出现什么情况，都要把煤价稳定在当前水平，并力争在迎峰度夏期间，把市场煤价恢复到年初国家发改委协调的价格水平，稳定煤价是当务之急。”

　　在控制煤炭总量方面，王显政表示，煤炭产能过剩是造成经济下行的主要原因之一，应坚决把不安全的产量、不经济的（亏损煤矿的）产量、煤质差的产量减下来，力争在2014年基础上，今年煤炭产量同比减少5%。

　　在政策支持方面，王显政提出应研究建立和完善煤矿退出机制，以减轻企业负担为重点，加强煤炭税费政策研究，研究金融支持煤炭企业发展的相关政策措施，严格进口煤质量标准，控制劣质煤进口量。

　　王显政还特别指出，煤炭行业应建立和完善行业沟通与协调机制，争取在4月底前正式启动运行“晋陕蒙三省区和部分大型企业交流机制”建设，可学习借鉴目前运行效果较好的蒙东褐煤区三级煤炭价格协调机制。

　　抓住“互联网+”等新机遇

　　记者获悉，中煤协4月9日曾组织召开座谈会，参会各方已达成共识：当前煤炭经济低位徘回，短期内难以改变；价格近期回升乏力，企业困难加剧；但从中长期来看，煤炭行业发展仍有空间、有市场、有前景，要坚定信心。

　　“党和政府高度重视煤炭工业的健康发展。”王显政表示，“去年以来，克强总理、高丽、马凯副总理多次对煤炭行业做出重要批示，研究指导煤炭行业脱困工作。”

　　2014年7月，国家发改委、国家能源局、国家煤监局和中煤协同相关部门建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，目前共研究制定了30多项政策措施。“实施效果正在显现，我们要看到，中国‘煤为基础、多元发展’的能源方针不会改变，煤炭作为主体能源的地位和作用不会改变。”王显政说。

　　今年全国两会，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出了国内生产总值增长7％左右的年度预期目标。与此同时，2015年我国还将继续加大重点领域投资，启动一批重大工程项目，投资总额将超过25000亿元，这将释放巨大内需，对拉动煤炭消费需求有积极作用。

　　中煤协建议，煤炭行业应坚持创新，加快结构调整，特别是要抓住国家推送“互联网+”行动计划的机遇，大力发展煤炭电子商务，建设煤炭大数据，完善交易体系，创新企业商业模式，推动企业向生产服务型转变。同时也要抓住我国推动能源革命的机遇，大力发展清洁煤技术，拓宽煤炭利用领域和途径。鼓励煤电一体化，大力推广超低排放发电、粉煤灰锅炉利用技术，实现煤炭集约、高效和绿色利用。此外，还应大力发展煤炭物流产业，构建全国煤炭储配体系，实现煤炭的分质分级高效利用。