21省出台“十四五”能源发展规划：一体化、分布式光伏成主战场

近期，随着各省十四五能源规划陆续出台，在“碳达峰”“碳中和”目标指引下，光伏等可再生能新增开发规模逐渐明晰。据统计，截至目前海南、内蒙古、河北、山东、江苏、宁夏、浙江、江西、西藏、四川、黑龙江等21省已公布了十四五能源规划，其中16个省份明确了超258GW以上光伏等可再生能源新增装机目标。

从规模来看，十四五期间仅海南、内蒙古两省光伏新增规划约占到总量的39．5％；河北、山东、云南三省新增装机规划均超25GW，宁夏、浙江、四川新增装机达10GW及以上，江苏、西藏、辽宁、黑龙江、江西新增规模均在3GW以上。

而在这些地区出台的规划中，“两个一体化”基地和分布式光伏被作为能源转型的重要发力点。

“两个一体化”

2020年8月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见（征求意见稿）》；今年2月，国家发展和改革委员会、国家能源局又联合发布《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》；4月，国家能源局向各省市印发《关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知》，上述文件鼓励“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”项目的开发建设。

“风光水火储一体化”侧重于电源基地开发，结合当地资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤 炭等多能源品种发电互相补充，并适度增加一定比例储能， 统筹各类电源的规划、设计、建设、运营，积极探索“风光储一体化”，因地制宜开展“风光水储一体化”，稳妥推进“风光火储一体化”。

“源网荷储一体化”侧重于围绕负荷需求开展，通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素，以储能等先进 技术和体制机制创新为支撑，以安全、绿色、高效为目标，创新电力生产和消费模式，为构建源网荷高度融合的新一代 电力系统探索发展路径，实现源、网、荷、储的深度协同， 主要包括“区域（省）级源网荷储一体化”“市（县）级源网荷储一体化”“园区级源网荷储一体化” 等具体模式。

“两个一体化”发展是电力行业坚持系统观念的内在要求，是实现电力系统高质量发展的客观需要，是提升可再生能源开发消纳水平和非化石能源消费比重的必然选择，对于促进我国能源转型和经济社会发展具有重要意义。

据统计，在已公布“十四五”规划的省份中，黑龙江、甘肃、河北、内蒙古、新疆、湖北、贵州、云南、四川、福建等10个省市均明确提出要开发多能互补及一体化大基地项目。

如今，无论是从各省政府“十四五”规划、政策导向，还是大小能源电力企业的项目开发建设，多种能源搭配的“一体化”基地项目已然呈现遍地开花之势，“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”大型基地项目赫然成为未来能源发展的主流模式。

分布式光伏

数据显示，2020年我国大型集中式电站占比为67．8％，分布式电站占比为32．2％。随着光伏在建筑、交通等领域的融合发展，叠加户用的应用规模，屋顶分布式光伏将加速发展，预计未来分布式将成为实现“碳达峰”和“碳中和”目标的主力军之一。

据统计，在“十四五”规划中，浙江、山东、大同、杭州、吉林、广东等6省份将分布式光伏发展作为推动能源转型的重要部分，写进规划之中。

此外，国家能源局亦发布分布式光伏重大利好政策，《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》大力支持分布式光伏市场的开拓，拟在全国组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。目前，已有超过20个省市发布推动分布式光伏整县项目相关文件，除少数地方申报尚未截止以外，省级地区大多已完成申报，政策推动叠加分布式应用场景日趋成熟，十四五期间分布式光伏发展大有可为。

从2021年开始，除户用光伏以外，光伏项目将全面去补贴，进入平价时代。在没有补贴的情况下，调动更多的闲置屋顶资源，发展分布式光伏，或将成为我国发展光伏产业的主流。

截至2021年一季度，全国新增分布式光伏装机281万千瓦，占新增光伏装机容量的54．7％，占比超过集中式光伏。从后续光伏装机容量的角度看，分布式光伏具有较大的上升空间。

未来分布式光伏装机的占比将稳步增长，有望在2025年达到50％，逐渐成为未来光伏建设的主流，而我国可安装光伏建筑面积还有待开发，增长潜力巨大，在国家政策的大力支持下，分布式光伏市场或将迎来真正的爆发。