陕西咸阳开展煤矿安全专项整治三年行动侧记

2021年，安全生产专项整治三年行动进入集中攻坚阶段。作为产煤大省，陕西各地各部门扎实落实集中攻坚阶段各项要求，努力提升煤矿企业本质安全水平。

近日，记者随陕西煤监局相关人员来到咸阳市下辖各产煤市县，实地了解咸阳市煤矿安全专项整治三年行动开展情况。

咸阳市煤矿安全监管部门、煤矿企业全方位查找煤矿安全监管及煤矿企业管理中存在的问题，制定专项整治问题隐患和制度措施“两个清单”，健全完善各级煤矿安全监管制度体系，强化灾害治理，加快推进煤矿智能化建设，不断夯实煤矿安全基础。

以清单明责任抓落实

用机制查隐患促整改

咸阳市现有各类煤矿28处，其中高瓦斯煤矿12处，冲击地压煤矿14处，水文地质类型复杂、极复杂煤矿10处，受热害影响煤矿6处。

咸阳市结合煤矿安全生产实际，制定印发了《咸阳市煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，明确主要任务目标，推进整治工作常态化。截至2020年6月底，该市各产煤市县、煤矿企业已全部制定煤矿安全专项整治三年行动实施方案。

咸阳市成立了由分管副市长任组长的全市煤矿安全专项整治三年行动工作专班，先后召开9次会议，部署煤矿安全专项整治工作。在制定的“两个清单”中，该市明确了市县两级负责人职责，动态更新“两个清单”，明确问题隐患整改责任时限，督促整改落实。截至2020年11月底，该市共查出市级煤矿安全监管部门主要问题40个，完成整改17个，制定整改措施64项。

为确保专项整治工作取得成效，咸阳市还建立健全了“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的隐患排查机制。截至2020年11月底，该市累计查出隐患1284条，整改隐患1219条，先后对7处煤矿立案调查，行政处罚8次，约谈县级煤矿安全监管部门、煤矿企业负责人23人次。

各级监管环环相扣

政企联动安全有“道”

煤矿安全专项整治三年行动开展以来，咸阳市各级煤矿安全监管部门、煤矿企业不断深入查找煤矿安全制度体系存在的问题。彬州市采用每处煤矿由一个市长或副市长、一个监管部门科级领导及基层干部三级共同包抓的模式，针对部分灾害较重、安全基础较薄弱的重点煤矿，由该市工业和信息化局成立工作小组重点监管。

旬邑县对每处煤矿至少派驻3名驻矿安监员，每月对驻矿安监员进行一次考核，针对驻矿安监员履职情况每季度召开一次通报会，要求驻矿安监员不得在同一处煤矿履职超过2年，切实发挥驻矿安监员作用。

陕西华彬煤业下沟煤矿设立了安全管理组等8个小组，开展隐患自查自改，对主体责任落实、灾害防治等环节进行全面排查，共自查自改隐患631条。旬邑县旬东煤业长安煤矿通过设立群众监督员岗位，聘请经验丰富的临退休职工担任群众监督员，监督检查该矿日常工作开展情况，发现问题直接向管理层汇报。

顶层设计专项治理

全面提升防灾实力

咸阳市先后聘请15名国内煤矿灾害防治专家，对全市14处冲击地压煤矿进行全面排查、逐矿评估，并分别与中国煤炭科工集团、中国矿业大学等企业、科研院所签订协议，编制“一矿一策”灾害治理方案。目前，该市14处冲击地压煤矿灾害治理顶层设计已制定完成，并通过省级专班评审。

咸阳市对14处冲击地压煤矿在原有安全费用基础上，每吨提取15元安全费用，用于企业灾害治理。同时，该市在灾害严重的煤矿成立了灾害治理协同中心，对冲击地压、水、火等灾害进行科技攻关，并促成高家堡、胡家河等煤矿与中国矿业大学等5家科研院所合作，建立了重大灾害防治联席会议机制，分享各煤矿灾害治理经验成果。

陕煤集团彬长矿业公司制定了“一矿一策”顶层设计方案实施计划，逐矿编制了5年灾害治理和接续规划;邀请中国工程院院士康红普团队，针对该公司所有煤矿未来5年的开采范围，逐矿逐面进行防治冲击地压把脉问诊，开展顶层设计，同时成立了彬长矿区灾害综合治理工程中心，用科技防治煤矿灾害，先后开展了巷道支护、小煤柱开采、煤层增透等20余项技术攻关。

推进智能化建设

促煤矿提质增效

近年来，咸阳市把煤矿智能化建设作为安全生产治本之策来抓，目前共建成10个智能化采煤工作面、3个智能化掘进工作面，并建成了5个井下无人值守、机器人巡检智能控制系统。同时，该市煤矿监测监控中心实现了对辖区煤矿视频监控、视频通话、自动报警。此外，该市还投入60万元，在陕西省率先建成了市级煤矿冲击地压监测预警平台，将全市3个产煤县和14处冲击地压煤矿监测数据接入该预警平台，进行实时监测预警。

彬州市制定印发了《彬州市煤矿智能化开采实施方案》，目前已建成智能化采煤工作面4个、智能化掘进工作面1个，辖区高瓦斯煤矿全部建立了瓦斯抽采系统和监控系统。彬长矿业公司还完成了10个生产辅助系统、144个机房硐室的自动化升级改造，实现了井下变电所无人值守、皮带运输系统集中控制等。

长安煤矿建成了主运输巡检机器人系统，其4118智能化综放工作面应用自动化控制、视频监视等技术，实现了在调度监控中心一键启动、远程操作。“我们投用的无轨胶轮车解决了以往辅助运输安全隐患多、运输效率低的问题，职工下井到作业面的时间从90分钟缩短至20分钟。”该矿矿长张会宾说，“接下来，我们还要继续推进煤矿‘四化’建设，提升安全生产能力。”