地方政府疯狂押注 谁将成为新能源之都

一场竞逐“新能源汽车之都”的大赛已经激烈开启。

公开信息显示，仅在过半年里，由地方政府参投的新能源汽车融资规模总额就已接近百亿级，其中包括上海浦东新区联手上汽/阿里打造智己、合肥参投零跑、珠海投资法拉第未来等。而在更早的之前，合肥力挽狂澜拯救蔚来、上海拿钱出地引进特斯拉/百亿投资扶持威马、广州肇庆押注小鹏等，来自政府的大手笔资本在整个新能源市场中也屡见不鲜。

越来越多的案例正在佐证，地方政府做起风投来，远比金融资本出手阔绰且魄力十足。但在这种疯狂押注中，“新能源汽车之都”真的有可能诞生吗?这些企业又将给当地带来什么呢?

来自合肥新能源汽车城的启发

事实上，地方政府投资企业的故事出圈，还是源自于去年6月私募大佬但斌在微博转发的一条段子，合肥政府在里边被戏称为“中国最牛风险投资机构”，同时还列举了2007年投资京东方、2011年赌注半导体、2020年投资蔚来等案例加以佐证。该微博一经发出，很快就成为了舆论焦点，新能源汽车背后的政府身影也逐渐被外界注意到。

抄底蔚来的合肥无疑是当中最具话题性的，2020年初蔚来因现金流短缺濒临破产，在北京亦庄、浙江湖州等地方政府先后接触并选择放弃蔚来后，合肥政府于去年4月出手相助，与蔚来签订了一笔70亿元的股权融资，成功为其续命。

在蔚来之后，合肥又相继押注了江淮大众、江淮蔚来、长安汽车二期、零跑等50多个新能源汽车相关产业项目，总投资超500亿元。再加上蔚来的光环，合肥俨然站上了国内新能源汽车市场的C位。

这种与众不同的“豪赌”之路，复制起来似乎并不是什么难事。在合肥抄底蔚来之后，肉眼可见的是地方政府对新能源企业的投资变得愈发大胆。公开数据显示，2020年9月，上海国资投资平台联合上汽领投威马100亿元D轮融资，一举造就新造车势力史上最大的单轮融资;同月，广州开发区管委会全资企业广州凯得投资控股有限公司与小鹏宣布达成协议，并为其提供40亿元融资支持其发展;2020年11月底，上海浦东新区联合上汽集团/阿里巴巴三方联合打造的百亿级“巨无霸”项目――智己汽车正式启动并落户浦东新区张江智能园区。

而在2021年，爱卡汽车梳理发现，地方政府在新能源市场中更加活跃。具体来看，1月4日，拜腾与富士康科技集团、南京经济技术开发区正式签署了战略合作框架协议，合力加速推进拜腾首款车型M-Byte的量产制造工作，其中南京政府出资金额不详;1月15日，广东省产业发展基金投资与小鹏汽车子公司广州橙行智动汽车科技有限公司达成5亿元的合作协议;1月27日，有报道称珠海国资斥资20亿参投法拉第未来(以下简称FF)最新一轮融资，并开始准备FF落地珠海的生产基地建设的相关事宜;同日，零跑宣布完成43亿B轮融资，其中外界网传合肥政府出资达20亿元。

百亿资本押注 各地方抢的是什么

少则几亿、多则几十亿，越来越多的例子正在透露着一个信号：地方政府做起风投来，远比金融资本出手阔绰且魄力十足。而这些政府疯狂押注背后，多位汽车分析师告诉爱卡，各地方只有一个目标，即争夺“新能源汽车之都”称号。

在过去二三十年的发展中，中国各个城市都在不遗余力的寻求差异化定位，比如东莞已经与电子电器绑定，杭州与电商网购绑定，上海早早被定义为国际化金融之都。当前，电动化以一种前所未有的速度席卷全球，对于那些没能在互联网革命中占得一席之地的城市来说，新能源汽车已经是为数不多的机会之一。谁能率先抢占“新能源汽车之都”这张名片，谁就有可能凭借此吸引相关人才和资本，成为新的产业集聚地。

合肥、上海等先行者们已经验证了这条“名片之路”的可行性。以合肥投资蔚来为例，按照蔚来中国约占蔚来的85%股份计算，合肥方面的这笔投资盈利超过1000亿人民币。而在单纯的资金收入外，更重要的是，蔚来以及后续的大众、零跑等企业所带来的聚集性效应正在逐渐发挥。

一组来自企查查提供的数据显示，2020年合肥市“新能源汽车”相关企业的注册量为907家，同比2019年增加40.6%。与此同时，合肥还聚集了国轩高科、华霆动力、巨一电机等汽车零配件供应商企业120余家，形成了涵盖整车和关键零部件的完整汽车产业链。

上海市自2018年引入特斯拉后，当地新能源汽车产业也以一种惊人的速度成长起来。数据显示，特斯拉入华当年，上海“新能源汽车”相关企业注册量为2016家，同比2017年增加38.9%。就业方面，有公开数据显示，上海临港特斯拉工厂及其上下游产业链将创造超10万人就业岗位;税收方面，2023年后特斯拉上海工厂将每年向上海上缴22.3亿元(约合3.23亿美元)的税收。

图为特斯拉上海超级工厂航拍

“政府大力引进新能源汽车企业，是可以拉动整体汽车产业链和周边配套产业协同发展的，从而促进城市就业，带动周边经济增长，甚至一个新兴城区就可以通过这样的引进方式快速拉动成型，”一位来自政府部门的相关人士告诉爱卡汽车，就像2000年左右中国引进外国车企建立合资品牌一样，这些企业在中国建厂之后带来的是源源不断的税收等经济效益，华晨宝马与沈阳就是最有力的证据，在引进宝马之后，沈阳的铁西以及大东已经从原来的寂静村庄变得愈发繁华。而现在，疯狂押注新能源的地方政府正是在等待这样一个机会。

竞争未分胜负 警惕新能源投资过热

从当前来看，搞定特斯拉的上海以及拿下蔚来的合肥，在这场争夺赛中走到了前面，但值得注意的是这并不意味着结局已经明了。“尽管蔚来、小鹏、理想三家企业已经走到上市，但当前新能源汽车市场还存在较大变局，威马、零跑等待时机，后起之秀如集度、R汽车、智己也不如忽视，”一位资深汽车行业专家表示，没有哪一个地方政府有压倒性的优势，所以当下各政府也都在发力，希望占住这一时机风口。在该专家看来，除了抢占先机，当前更重要的是警惕新能源投资热、产能过剩等问题。

事实上，新能源投资热在近几年新能源汽车发展中并不是新鲜事。早在2019年初，国家发改委就曾点名批评过江西省新能源投资过热。据不完全数据显示，江西省在国家点名批评前，规划产能就已达215万辆，而当年中国新能源汽车总销量不过120.6万辆。

江西之外，地方政府慎重筛选但“地财两空”的案例也比比皆是。以江苏为例，仅在2020年一年，江苏就有赛麟、博郡、拜腾三家企业暴雷，数百亿国资几乎全部打了水漂。公开数据显示，成立于2016年的博郡汽车，股东中就有三家政府产业投资基金、合计持股41.26%，再加上淮安市淮阴区国资委旗下的淮安园兴投资有限公司持有的12.35%，国资占比一半以上。拜腾汽车的股东除了创始团队之外，剩下的则全是与南京市人民政府有关的公司，而如皋市政府更是被传给赛麟投资超66亿。

可以肯定的是，江苏省的“一地鸡毛”并非个例，在更早的之前，南阳政府40亿投资水氢发动机事件、铜陵经开区投资奇点汽车、湖州吴兴区人民政府认缴4亿元与游侠合作等失败案例俯拾皆是。此外，一组公开的数据显示，当前全国累计新能源汽车规划产能已经达到2660万辆左右，但目前实际销量仅为百万级别。

“抢占先机也好、拉动当地内需也罢，各地方政府在押注新能源车企是一定要冷静思考，寻找真正有价值的标的投资，”在该专家看来，只有这样，才有可能避免如“一地鸡毛”的再次出现。

写在最后：从市场来看，各地方政府已经进入了新一轮的比拼期，但当前传统车企新能源转型还没见成效、豪华品牌尚处摸索状态，整个市场格局未定。相比于讨论谁是新能源汽车之都，各地方更重要的问题是思考如何充分利用闲置产能，从而更好地以高质量供给引领创造新需求。