信号！近期国家密集出台相关政策，涉及地热产业

“十四五”开局之年，国家及各省市涉及新能源产业的相关发展规划密集出台，这对推动我国能源消费结构转型升级释放出什么信号?地热能企业又应如何借政策东风顺应能源转型发展潮流?值得业内思考。

1 国家能源局：因地制宜做好可再生能源供暖相关工作

2021年1月27日，国家能源局网站发布了《关于因地制宜做好可再生能源供暖相关工作的通知》(国能发新能〔2021〕3号)。随后，2月8日，国家能源局网站发布《国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖相关工作的通知》政策解读，就文件的出台背景、目的、主要内容等进行解读。

《通知》要求，重点推进中深层地热能供暖，按照“以灌定采、采灌均衡、水热均衡”的原则，根据地热形成机理、地热资源品位和资源量、地下水生态环境条件，实施总量控制，分区分类管理，以集中与分散相结合的方式推进中深层地热能供暖。积极开发浅层地热能供暖，经济高效替代散煤供暖，在有条件的地区发展地表水源、土壤源、地下水源供暖制冷等。鼓励利用油田采出水开展地热能供暖、地下水资源与所含矿物质资源综合利用等。支持参与地热勘探评价的企业优先获得地热资源特许经营资格。

2 科技部：加大清洁能源使用，推进能源梯级利用

2月2日，科技部发布《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》(国科发火〔2021〕28号)。《方案》指出，绿色发展作为新发展理念之一，是高质量发展的重要标志和底线，是引导经济发展方式转变，构建人与经济、自然、社会、生态、文化协调发展新格局的重要战略部署。在国家高新区率先实现联合国2030年可持续发展议程、工业废水近零排放、碳达峰、园区绿色发展治理能力现代化等目标，部分高新区率先实现碳中和。

《方案》要求，构建国家重大需求和双循环导向的绿色技术创新体系，以关键核心技术转化与产业化带动技术创新体系工程化，培育发展具有国际竞争力、自主可控的绿色技术和产业体系。加快传统制造业绿色技术改造升级，鼓励使用绿色低碳能源，提高资源利用效率，淘汰落后设备工艺，从源头减少污染物产生。积极引领新兴产业高起点绿色发展，强化绿色设计，加快开发绿色产品，大力发展节能环保产业和清洁生产产业。引导传统重污染行业的绿色技术进步和产业结构优化升级，加大清洁能源使用，推进能源梯级利用。

3 国管局：推动公共机构使用地热能等新能源技术

2月18日，国管局发布《关于2021年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》(国管节能〔2021〕32号)。《通知》要求，各地区、各部门要认真学习贯彻公共机构节约能源资源“十四五”规划，按照工作部署安排，研究制定本地区、本系统“十四五”规划，全面推动规划落实落地。

《通知》明确，扎实推进绿色建筑创建行动，推动各地区实施既有建筑以及供暖、空调、配电、照明、电梯等重点用能设备节能改造。大力推广应用节约能源资源新技术、新产品，开展新一批公共机构节能节水技术集编制和公共机构能源资源节约示范案例征集。各地区、各部门要继续推动公共机构使用太阳能、地热能、风能等新能源，推广应用绿色低碳、先进适用的新技术和新产品，助力公共机构率先实现碳达峰。

4 2021中央一号文件：地热能助力乡村清洁能源工程建设

2月21日，2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。文件指出，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

推动农村基础设施提档升级，是乡村振兴战略的重要一环。文件指出，“加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。“实施乡村清洁能源建设工程”成为2021年中央一号文件中关于加强乡村公共基础设施建设的重要组成部分。

在乡村振兴战略实施过程中，做好可再生能源供暖与乡村振兴战略规划的衔接，将可再生能源作为满足乡村取暖需求的重要方式之一。地热资源分布广泛，利用方式多样，在农村地区大有可为。业内人士指出，我们要充分结合乡村居住范围、建筑特点，结合地质条件、气象因素等开展相关研究，在不同地区因地制宜选择地表水源、土壤源、地下水源供暖制冷，可先建立典型地区的示范应用，技术跟进到位，总结经验，从而降低成本提高效率。同时研究制定相关优惠政策进行扶持。地热行业自身从业人员要从严要求，树立新发展理念，发展好农村高质量地热产业。

5 国务院：提升可再生能源利用比例 推动地热能发展

据中国政府网2月22日消息，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。《指导意见》明确的主要目标是，到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，美丽中国建设目标基本实现。

《指导意见》对推动能源体系绿色低碳转型作出了部署，要求提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。