美借“强迫劳动”之名围堵中国光伏渐成气候

文/吕锦标

中国有色金属硅业协会专家委副主任

从上周五“纽约时报”报道和美国太阳能行业协会(SEIA)的声明,以及本周二彭博社跟进的报道和美企第一太阳能(First Solar)的声明,美国借口中国新疆地区涉强迫劳动围堵中国光伏产业渐成气候。

必须指出,所谓“强迫劳动”纯属子虚乌有。我国多次驳斥相关报道为假新闻,明确指出所谓“强迫劳动”是西方一些机构和人员凭空捏造。但这一问题在美国引发的后续影响,却不得不让光伏行业警惕。

这是继美国2012年对中国光伏发起“反倾销反补贴”(简称“双反”)以来再一次围堵,不同之处在于这次完全以政治之名。其恶劣后果可能远超“双反”给中国光伏产业制造的危机。

纽约时报援引咨询公司Horizon advisory报告称中国新疆地区以多晶硅生产为主的光伏公司涉嫌强迫劳动。美国太阳能行业协会(SEIA)发表声明号召所有光伏企业连同供应链都撤出新疆地区,该协会超过115家光伏企业已经签署声明抵制涉新疆强迫劳动的产品和供应链。彭博社撰文指出主张发展可再生能源的拜登新政府将不可避免地购买使用涉及强迫劳动相关的新疆地区多晶硅原料的光伏产品。美国最大的光伏企业第一太阳能公司(First Solar)第一时间发表声明谴责强迫劳动,并移除与中国新疆强迫劳动相关联的产品和供应链。

某长期关注中美光伏贸易摩擦的律师认为,Horizon Advisory 的咨询报告以及纽约时报的文章浮出水面,可能是为美国海关采取行动提供借口。另外,去年7月美国海关已发布了官方的合规指南,也可视为采取限制措施的铺垫。

美国政府指责新疆涉强迫劳动的合规建议提出后,美国海关已经于去年底对新疆产棉花发出禁止放行令,除棉花和棉花产品,还包含全部和部分使用该棉花制造或衍生成的产品,如服装,纺织品。

多晶硅是光伏产业链的上游原材料,硅片、电池、组件都是多晶硅的下游制品。新疆是中国多晶硅最大的生产区,如果效仿新疆棉事例,整个中国光伏产业将被拦在美国市场门外。

美国禁中国新疆产棉花是去年12月2日,15天之后的12月17日,欧盟议会就达成决议,让成员国跟进立法,禁止进口新疆棉及棉制品。令人担忧的是,中国光伏当年就是首遭美国“双反”,欧盟再跟进,并引发印度等国家效仿。

除美国企业和协会一片声浪外,后面还有韩国企业的身影。围堵中国光伏腾出的市场空间当然令人垂涎。

截至目前,除中国企业晶科的代表在外媒报道中发声驳斥外,其他企业没有回应。中国光伏圈还沉浸在股价上新高的欣喜中,相比“双反”那时候,这届光伏圈要麻木得多。