光伏扶贫典范：阳光工程应有的姿态！

山西省广灵县地处晋东北边陲，是革命老区、偏远山区、贫困地区三区叠加的国家扶贫开发工作重点县、山西省深度贫困县。广灵县境内山多川少，光照充足，发展光伏产业有着得天独厚的条件。近年来，全县坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话精神为指引，结合广灵实际，科学实施“覆盖广、收益稳、带贫强”的光伏扶贫项目，探索实践村级光伏扶贫电站资产量化确权工作，形成了“联村建设、资产到村、统一运维、县乡监管、收益共享、精准分配”的村级光伏扶贫电站资产管理模式，走出了一条深度贫困地区新能源开发利用与精准扶贫“双赢”的新路子，实现了“一次输血”向“长效造血”的根本性转变。

1“三种模式”兴产业“我以前靠种几亩旱地，收入微薄，一直过着穷日子，自从有了光伏电站后，村里用光伏收益为我们设了公益岗，我现在靠公益岗每年就可增加收入8000多元。”广灵县一斗泉乡和立村建档立卡户白敏激动地说。让困难群众摆脱贫困，产业发展是基础。广灵县属传统农业县，贫困村大部分位于山区，土地以干旱荒坡地为主，“靠天吃饭”发展农业对实现贫困人口稳定脱贫挑战巨大。但广灵县地处北纬39°35＇—39°55＇之间的塞外高原，境内光照充足，太阳能资源优势明显，具备发展光伏产业的自然条件。为此，该县抢抓国家发展光伏扶贫产业政策机遇，把能源革命与脱贫攻坚紧密结合起来，在发展杂粮、菇菜、黄花等特色产业的基础上，充分利用“集中、联村、单村”三种模式建设光伏扶贫电站，全力攻坚贫困。

广灵县一斗泉乡13．8兆瓦（桃子村6000兆瓦、一斗泉村6000兆瓦、后山窑村1800兆瓦）、15．414兆瓦（南岳庄村5．84兆瓦、北岳庄村5．45兆瓦、武家庄村4．12兆瓦）光伏扶贫联村电站鸟瞰图

2017年1月建成0．9MW赵家坪村联村电站，2018年6月建成13．8MW光伏扶贫项目（一斗泉村6MW联村电站、后山窑村1．8MW联村电站、桃子村6MW联村电站）、0．1MW聂家沟村单村电站、30MW裴家洼村光伏扶贫集中电站，2019年11月建成15．414MW的光伏扶贫项目（南岳庄村5．84MW联村电站、北岳庄村5．414MW联村电站、武家庄村4．12MW联村电站），截止目前，全县光伏扶贫电站总规模达到了60．214MW，已成为广灵县脱贫攻坚的支柱产业。
2“三个主体”强体系为有力有序推进光伏扶贫工作，广灵县明确“三个主体”，压实工作责任，构建了横向到边、纵向到底的一体化工作机制。一是明确领导主体。县级层面成立了县光伏扶贫工作领导组，统筹协调和牵头推进全县光伏扶贫工作，各乡村成立了专门工作领导小组，做到责任层层压实、任务落实到位。二是明确推进主体。由县扶贫部门牵头，发改、财政、能源等部门参与，组建成立了县光伏扶贫联席会议办公室，建立了联席会议制度，定期调度推进工作，及时研判解决问题。三是明确运维主体。依托县扶贫开发公司，搭建专业运维平台，建成县级智能监测系统，构建起“建管结合—专业运维—日常管护—部门监管”的全方位运维管理机制，确保光伏电站运维规范高效。

3“三个机制”确资权光伏扶贫联村电站，建是基础，精准分配是关键。广灵县创新推行“三个机制”，切实推动电站收益精准转化为村集体资产收益和贫困群众分配收益。一是“两个办法”推进。出台了广灵县《村级光伏扶贫电站资产权属管理办法（试行）》《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法（试行）》，明确了联村电站固定资产归贫困村集体所有，电站资产按比例量化至村集体，到村收益根据确权电站资产规模和贫困人口规模占比权重进行分配。二是“三个台账”管理。建立了村级光伏扶贫电站资产信息登记、资产确权管理、收益分配管理“三个台账”，做实电站资产和收益分配管理基础工作。三是“一个证书”确权。为确权村印发村级光伏扶贫电站集体资产产权证书，明确各村所属电站资产位置、规模、金额等事项，做到资产明、收益清。同时，通过在村内公示公告、广播宣传，带群众现场参观、亲身感受等方式，切实增强群众的获得感、拥有感。

广灵县村级光伏电站资产确权及收益分配、资产信息登记管理台账，村级电站资产产权证书

4“三项工作”严管理“不需要外出，我在家门口干活就能拿到工资，这个岗位我很满意！感谢党的好政策！我今年快60岁了，活了大半辈子，靠村里的光伏收益挣上了工资，这是以前想都不敢想的事，前些年能吃饱穿暖就很满足了，现在有了公益岗位，既增加了收入又不误农活，就和做梦一样。”尝到甜头的望狐乡刘之进村的刘胜启逢人便讲起光伏扶贫的好政策。

刘子进村卫生保洁员刘胜启在打扫责任区卫生围绕运营维护好、收益分配好、监督管理好“三好”目标，广灵县抓实“三项工作”，严格电站资产管理。

一是精细运营维护。电站资产所属村，将资产委托给专业运维公司统一运营管理，电费结转、系统监测、运营维护、保险购置等服务由公司统一承担，充分利用“一平台两系统”（县光伏扶贫监测调度平台、国家光伏扶贫信息监测系统、省光伏扶贫收益分配管理系统）提升运维效果，切实以精细运维保障电站稳定高效运行。2020年1－11月，全县村级光伏扶贫电站发电4734．92万度，超过理论发电值941．93万度，结算电费3637．31万元，经济效益显著。

二是精准分配收益。遵循“壮大集体经济、激发内生动力、全程阳光分配、精准到村到户”原则，按照省市县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法和有关要求，精准使用光伏扶贫收益资金，既促进了贫困群众就地就近就业，又增强了村级凝聚力和群众满意度。三是精确监督管理。为保证电站运营高效，收益使用规范，县财政、审计、扶贫、能源等部门联合各乡（镇），对运维公司的日常管理、运维监测、运维费用、运维效果、联结机制等方面进行定期考核，以考核问效倒逼运维公司完善机制、强化管理，不断提升运维水平。同时，通过常态化监测和督导，推动各村严格把好收益分配程序关、使用关、精准关，确保收益资金按月拨付发放、录入系统，线上线下一致。

光伏产业已成为广灵县精准扶贫、精准脱贫的支柱产业，成为造福贫困群众的阳光工程、民生工程。截至2020年11月，累计发放到村收益达5760．24万元，发放到户4565．08万元，惠及贫困人口7256人，2020年共有4528人通过公益岗位获得光伏收益2645．23万元。（杨树林 刘立君）