全文实录 | 沈阳市2020年大气污染防治工作新闻发布会

12月2日，沈阳市政府新闻办公室举行沈阳市2020年大气污染防治工作新闻发布会。市生态环境局副局长单伟民出席发布会，介绍我市今年的大气污染防治工作情况和12月份工作安排，并回答了大家关心的问题。市委宣传部外宣新闻处处长杨鑫雨主持发布会。

杨鑫雨：欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今年以来，为进一步降低大气污染强度，保护公众健康，市生态环境局制定了《2020年沈阳市打赢蓝天保卫战作战方案》，以改善大气环境质量为核心，全力做好2020年大气污染防治工作，取得了较为显著的成效。

今天，市政府新闻办召开新闻发布会，向大家介绍“沈阳市2020年大气污染防治工作”的相关情况。很高兴我们邀请到了市生态环境局副局长单伟民先生。下面，有请市生态环境局副局长单伟民先生介绍情况。

单伟民：尊敬的各位来宾，新闻界的朋友们，大家上午好！非常高兴能在这里将我市今年的大气污染防治工作情况向大家进行通报。

一、环境空气质量

截至12月1日，沈阳市优良天数为260天，同比减少3天，综合指数为4.79，同比改善2.04%，6项污染物中，PM2.5浓度同比上升2.4%、O3浓度与去年同期持平，其他4项污染物浓度同比均有不同程度下降。

二、全市大气污染防治工作完成情况

今年是“十三五”的收官之年，为了圆满的完成“十三五”大气污染治理工作任务，从年初开始，市蓝天行动领导小组办公室便制定了《2020年沈阳市打赢蓝天保卫战作战方案》，提出了以改善大气环境质量为核心，坚持目标导向、问题导向，以重点项目为抓手，坚持“预防为主、综合治理、全面推进、重点突破”的原则。进一步确定大气污染治理工作的责任机制、推进措施机制、问题解决机制和考核机制。制定了9项工作措施。市政府主要领导、主管领导先后召开生态环境工作调度会31次，全市各职能部门各司其责，在强化能源结构调整、加强煤质监管、加大散煤劈柴治理力度、实施扬尘污染管控、推进VOCs综合整治、加强机动车污染防治、清理整治“散乱污”企业、秸秆综合利用等方面都做了大量的工作，取得了很好的效果。

1.低空面源治理方面，重点解决城市周边分布的棚户区和城乡结合地区散煤、劈柴及其他可燃垃圾焚烧导致的污染问题。全市棚改开工1909套，开工率78.21%；秋冬供暖季以来，全市累计替代超过2.3万户，配送型煤2.5万吨，安装炉具约1.9万台。

2.能源结构调整方面，组织实施天然气商业供暖项目22个，累计新增供暖面积约291万平方米，天然气供暖总面积达到671万平方米；推进“煤改电”项目129个，新增供暖面积约165万平方米，电供暖总面积达到3790万平方米。

3.在燃煤锅炉治理方面，提前完成了16台燃煤发电机组的超低排放改造任务，全市燃煤发电机组全部实现超低排放；开展全市工业炉窑排查，建立了沈阳市工业炉窑环保管理台账并陆续开展改造工作；坚持实施“错峰起炉”和“一炉一策”，同时加大执法检查力度。

4.扬尘污染治理方面，全年累计开展建筑工地扬尘管控检查9485次，发现扬尘问题3636处，下发整改通知书607份，停工通知书231份，复工工地扬尘防治达标率为98.04%；全市95座燃煤供暖锅炉房完成封闭式煤场建设，对不具备封闭条件的锅炉房全部实施高密度苫盖；清理取缔四环内露天堆场144处，实施全封闭改造4处。

5.挥发性有机物治理方面，我市以石化、化工、涂装、包装印刷、油品储运销五大领域为重点，印发5个行业治理技术指南；市生态环境部门深入重点行业企业，帮助企业制定完善“一企一策”治理方案。我市提前完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降13%的目标。

6.机动车尾气治理方面，完成柴油货车监督抽测10.5万辆，合格率97.9%；完成4098辆非道路移动机械的信息审核，发放编码和环保信息采集卡3416辆；对69辆超标柴油货车进行维修跟踪监督并且全部通过了复检；累计查处货车2073辆次，涉及黑烟车违法案件34件。

7.秸秆焚烧管控方面，市蓝天办制定了《2020-2021年度沈阳市秸秆焚烧管控工作方案》，在沈阳市全域范围内全天候禁止露天焚烧农作物秸秆。截至目前，我市确认秸秆焚烧火点20处，已对39名相关责任人实施了追责问责。

8.“散乱污”企业整治方面，明确了“散乱污”企业整治的7大片区和6类重点行业，建立了常态化监管机制和动态清单管理。通过各地区科学施治，各部门强化督导，全市完成“散乱污”工业企业整治1521户。

9.严厉打击各类环境违法行为。持续开展大气执法专项行动，重点围绕燃煤供暖企业、企业堆场料场、混凝土企业、涉VOC排放源、餐饮企业等大气排污企业开展执法检查，全面整治涉气污染源环境违法问题。截至目前，累计查处涉气环境违法案件193件，下达处罚决定金额1141万元，实施查封扣押15件，有力地震慑了环境违法企业。

进入12月，我市将迎来全年蓝天保卫战的决战时刻，为尽全力完成PM2.5浓度控制目标，市蓝天办已经制定了“决战12月工作方案”，一是实施燃煤锅炉提级监管，生态环境执法部门对重点燃煤企业实施监管，依法从严查处超标排放企业。二是逐户推进散煤替代，指导型煤使用，回收型煤以外的高污染燃料，同时严防散煤销售车辆进入替代区域。三是加大秸秆禁烧巡查力量投入，利用5颗遥感卫星，形成全覆盖监控，同时市蓝天办成立巡查组，重点加强早、晚不利气象条件时段的巡查，确保“不着一把火”。四是做好重污染天气应对，按照《沈阳市重污染天气应急预案》安排，组织气象、环境监测和第三方严密监控气象条件变化，加密开展会商。预警期间，市蓝天办对各区县、各部门工作统筹安排、调度，联合第三方做好跟踪督导、问题通报和效果评估。此外，全市各地区各部门还将继续加强扬尘污染监管、工业污染源整治及柴油车管控等工作。希望在全市各地区、各部门的共同努力下，进一步降低大气污染强度，保护公众健康，让“沈阳蓝”渐成日常。

我的发布到此结束。谢谢大家！

答记者问

杨鑫雨：情况介绍就进行到这里，下面是回答记者提问的时间，请举手示意，按照惯例，提问前请先介绍所在的新闻机构。

中新社记者：

燃煤锅炉大气污染物排放是沈阳市冬季大气污染的重要来源，做好燃煤锅炉环保监管是保障沈阳市冬季环境空气质量的关键抓手。今年冬季以来，市生态环境局针对燃煤锅炉污染采取了哪些监管措施？

单伟民：第一，提早着手，指导燃煤锅炉企业做好投运前多方位环保准备工作。9月中旬，市生态环境局印发了《关于做好我市冬季燃煤锅炉大气污染防治工作的通知》，从污染治理设施维修维护、煤（渣）堆存储、煤炭质量、“一厂一策”制度、运行管理制度等提出了全面要求。10月中旬，市生态环境局又发出了《致沈阳市广大燃煤供暖单位的一封信》，提出了“科学运行、管理燃煤锅炉，确保冬季大气污染物达标排放”的倡议。

第二，实施梯队“错峰启炉”，有效避免集中启炉带来的环境污染冲击。与房产局联合印发了《沈阳市2020-2021年度采暖期错峰启炉供热实施方案》，根据环境空气质量预测会商结果，对我市供暖锅炉启炉梯队进行优化评估，确定科学合理错峰启炉时间，在保证供暖同时，有效减少了集中启炉对大气环境带来的污染冲击。

第三，精准监管，全面提升了今冬燃煤锅炉环保监管的有效性。10月20日，市生态环境局主要负责人集中约谈了2019年冬季40座污染相对严重的锅炉房负责人，要求高度重视大气环境保护工作，切实履行好企业的环保责任；11月24日，市生态环境局印发了《关于对我市部分燃煤锅炉房实施提级监管工作的通知》，针对11月1日至20日累计超标10小时以上的燃煤锅炉房实施环保提级监管，实施“一日一查、夜间必查”的监管制度，有效震慑超标排放违法行为。

第四，全面强化冬季燃煤锅炉环保执法。一是强化燃煤锅炉房的煤质执法检查；二是强化燃煤锅炉污染物排放监管；三是强化燃煤锅炉房扬尘防控执法；四是严肃查处不正常运行自动监控设施等违法行为。

凤凰网记者：

今年4月，由于大范围秸秆焚烧和不利气象条件的共同作用，我市损失了较多的优良天，PM2.5浓度也大幅上升。请问，对于秋冬季的秸秆禁烧工作，沈阳市采取了哪些措施？

单伟民：一是提前做好周密部署。为了杜绝秸秆大范围焚烧情况再次发生，秋冬季禁烧期到来之前，市委市政府主要领导分别作出批示，要求“压实责任、严格管控”，市政府主管领导多次召开调度会议，对秸秆禁烧工作进行研究部署。市蓝天办制定了《2020-2021年度沈阳市秸秆焚烧管控工作方案》，2020年10月1日至2021年4月30日，在沈阳市全域范围内全天候禁止露天焚烧农作物秸秆。全市进一步巩固和完善四级秸秆禁烧工作机制，严格落实区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）、组层级责任制度和“3个100%”，即秸秆离田100%、无秸秆焚烧100%、发现火点追责100%。通过加强领导、落实责任、强化措施、广泛宣传、严格考核、验收问责等一系列措施，防控秸秆露天焚烧造成的大气环境污染问题。各涉农地区政府与乡镇（街道）均签署了秸秆禁烧责任状；市生态环境局再次启动秸秆焚烧管控包保工作，对秸秆禁烧工作部署落实情况开展督查；目前，全市已形成包括涉农地区属地化网格管控、生态环境部门包保管控、第三方巡查和卫星遥感监控的全方位监管体系。

二是强化巡查、督查。今年，我市重点强化了秸秆禁烧监控科技手段，弥补以往依靠人力巡查的不足。我局会同第三方团队，利用两颗MODIS卫星、两颗VIIRS卫星和一颗葵花8号卫星，开展秸秆焚烧火点全方位全时段监测，实现数据实时推送。同时，我局将秸秆禁烧巡查工作全面纳入日常执法工作体系，形成了分局每日定点巡查，市局随机抽查的工作机制，同时，成立9个督导组，通过现场检查、调阅资料、实地座谈等方式，每周组织对涉农地区秸秆禁烧工作开展督导检查。从督查反馈情况来看，各地区均制定了完善的秸秆禁烧政策文件，对禁烧工作作出具体安排，有力推动了秸秆离田工作。

三是从严追责问责。截至目前，我市共发现秸秆焚烧疑似火点29处，查证属实的20处，已对39名相关责任人实施了追责问责；市财政局实施财政扣款1000万元；市纪委监委对苏家屯区秸秆焚烧管控不力问题介入问责。我局通过市主流媒体和“沈阳生态环境”微信公众号，对13处秸秆焚烧典型案例进行了通报。

杨鑫雨：时间原因，答记者问就进行到这里。“沈阳市2020年大气污染防治工作”新闻发布会到此结束！感谢单伟民副局长！谢谢新闻界的朋友们！再会！