不搞“一刀切” 警惕“一阵风”

近日四部门联合印发的《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》提出，井下作业人员每日工作时间不超过8小时，对广大煤矿工人来说，这无疑是一件大好事。但在执行中务必要注意两点：一是要因地制宜，不搞“一刀切”，二是重在落实。

从现实情况看，当下煤矿从业人员用工时间问题亟须改善。河南某大型煤企一名井下采煤工告诉笔者，他已在煤矿工作13年，所在煤矿有60多年开采历史，每天从开班前会入井口开始，到洗完澡回到宿舍，通常在12个小时左右。如果遇到地质灾害或设备出现故障，那下班就没有点了。最近一次，他下午4点上班，回到宿舍是凌晨2点40分。如果井下作业人员每日工作时间(包含从井口到作业地点往返时间等)能做到不超过8小时，将大大减轻煤矿工人的负担。

《意见》提出，要通过提高矿井机械化、自动化、信息化和智能化水平，大力研发应用煤矿机器人，推行“一优三减”，鼓励有条件的煤矿积极推行“四六”工作制等缩短单班井下作业时间。如果一个新建煤矿，井下战线短距离近，推行“四六”工作制，基本可以达到《意见》要求，但对一些开采时间长、井下战线长的老矿来说，即使推行“四六”工作制，每天加上出入井往返时间，仍远远超出8个小时。

规范煤矿从业人员时间，重在落实。目前国内大多数煤矿均建立了煤矿安全“六大系统”，其中之一就是入井人员定位系统。平时，各级煤矿安全监管监察部门下矿检查，主要检查跟班矿领导、区队(科室)领导是否能按要求入井，以及在井下的行走轨迹，却很少检查普通职工在井下工作时间是否超出相关规定。

对此，有职工表示，如果真想把8小时工作制落到实处，希望各级煤矿安全监管监察部门在进行安全检查时，把规范煤矿从业人员用工问题放在首位，不仅要检查各级领导带班问题，更要检查煤矿从业人员下井作业时间是不是超过规定，对超过规定的，要对相关领导从严从重处理。

另外，《意见》规定，确因生产经营需要，煤矿企业安排井下作业人员延长工作时间的，应依法安排补休或支付加班工资。当前部分煤企经营困难，此项规定执行起来有难度，需结合实际积极解决。

有的煤矿职工反映，目前企业经营困难，今年4月的工资国庆节前夕才发放，去年还有1个月的工资没发放，今年5月工资何时发放尚属未知。连正常工资都不能发放，加班工资更是想都别想。有煤矿基层管理人员表示，安排加班职工补休也不现实，煤矿一线人员本就短缺，如果实行“四六”工作制，人员短缺问题将越发突出。

从今年9月开始，某大型煤企中高层管理人员工资分别降低20%至40%，集团三级机关普通人员实行每周休3天工作制。有管理人员表示，“这就是找个理由降低工资，规定的上班时间少但工作量还在，需要加班干才能完成”。目前，在河南几大煤业集团中，均不同程度地存在工资拖欠问题，有煤企已开始组织职工轮流进行劳务输出。

井下工时减负问题亟待解决，实际执行中也必将遇到困难，笔者希望煤矿工人、企业以及监管监察部门能共同努力，让井下8小时工作制从文件上落实到生产中，不搞“一刀切”，也不只是“一阵风”，真正造福煤矿工人。