中国风电发展分水岭：发展路线图公布，十四五年均新增装机不应低于50GW

中国向全球承诺将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为风电行业指明了方向。

中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，“2060年碳中和的冲锋号已经吹响，每个省甚至每个企业都要制定自己的目标。”

作为我国能源领域专家，李俊峰昨天到广东进行了调研，就遇到广东省正在纠结碳排放峰值问题。他认为，广东至少是2025年，或者2022年，甚至现在就要达峰，山东才有可能2025年，黑龙江、新疆才有可能2030年之前达峰，全国才能实现，这就是倒推的目标。

而大力发展风电则是落实我国碳排放峰值、碳中和目标最好的手段之一，甚至有专家认为风电对于实现碳中和的作用比光伏更大。

为落实中央精神，在10月14日召开的2020北京国际风能大会暨展览会上，来自全球400余家风能企业的代表共同签署并发布了《风能北京宣言开发30亿风电，引领绿色发展，落实“30·60”目标》。

这是一个极具划时代意义的时刻，将成为我国风电发展史上的转折点。

“每年新增装机5000万千瓦，这不只是一个数字，也是一个非常强烈的市场信号。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为，“所有开发企业、制造企业都会按照这个目标制定他们发展、投资的规划，还会影响金融机构、股市、贷款、银行等等，会做出相应的政策调整。”

截至今年8月，我国风电总装机超过2．2亿千瓦，距离2060年的30亿千瓦目标和任务，只完成了不足8％。

“十三五”期间，我国风电年均新增装机只有2323万千瓦左右，这意味着我国风电发展即将进入倍增阶段。

当然，也有人认为“十三五”年均新增装机不低于5000万千瓦目标很难实现。

事实上，对于中国，这并不是多选题，而是一个单选题、必选题。完不成这一目标，中国在2060年就无法向全球兑现碳中和承诺。大力发展风电是必由之路。

国家气候中心高级工程师王阳在此次风能大会上就认为，如果我国高比例（67％）风光电力系统能够实现，意味着中国有能力实现1．5度温控目标和碳中和目标。

围绕应对全球气候变化下的能源发展形势，全球能源互联网发展合作组织（下称合作组织）做过非常深入的研究。他们在今年8月发布的《新发展理念的中国能源变革转型研究》、《中国“十四五”电力发展规划研究》两份报告中就预计，按照气候变化要求，“十四五”中国风电和光伏新增装机有望达到2．9亿千瓦、3．2亿千瓦，平均每年新增风电装机5800万千瓦、光伏6400万千瓦，合计为1．22亿千瓦。

这一预测值甚至比风能行业此次预测更为乐观。

事实上，做出上述预测是有理有据的，核心是围绕全球气候变化的要求。

至于新增风电的消纳问题，并非无法解决。未来我国能否消纳数量庞大的新增风电装机以及光伏等新能源装机，主要取决于中央应对全球气候变化的举措，对于我国能源的总体部署，尤其是对于煤电的态度。

如果要实现全球应对气候变化目标，煤电必须要为风电和光伏等新能源让道。合作组织进行过测算，“十四五”我国不应继续投资煤电，截至目前，我国煤电总装机为10．4亿千瓦，占全球煤电总装机的一半，产能过剩，机组平均利用小时数不足4400小时。如果按5500小时的设计标准，相当于2亿千瓦装机是无效投资。

合作组织建议，“十四五”期间，新增煤电布局应该在西部北部，新建特高压工程送端配套煤电3100万千瓦和在建煤电2400万千瓦。同时逐步淘汰关停煤机4000万千瓦，“十四五”全国净增煤电装机1500万千瓦，到2025年总装机控制在11亿千瓦。

如果“十四五”煤电控制在11亿千瓦，那么新增的电力需求由谁来满足？

“可由清洁能源补充。”合作组织认为，预计到2025年、2035年我国将新增用电需求1．8万亿、2．4万亿千瓦时。若在2025年前不再新增煤电，并在2035年前逐步退出1．9亿千瓦，新增需求和煤电退出缺口全部由清洁能源满足，清洁能源发电量年均增速仅需达到6．8％，低于2015年来10％的增速，完全可以实现。

表2025年中国电源装机容量及结构预测

除了发电潜力和能力，风电和光伏等新能源在发电技术上同样可以支撑我国电力系统安全。

国家气候中心今天在大会上公布的一个结论，对围绕风电和光伏发电波动性的喋喋不休的争论进行了“回应”。

按照当前能源行业主流观点，未来如果要大力发展风电和光伏等新能源，必须大力发展储能进行调峰，并进行需求侧响应，否则风光发电的波动性将对我国电力系统安全造成巨大冲击和隐患。

国家气候中心高级工程师王阳在此次风能大会上透露，国家气候中心联合国家发改委能源所、北京大学、国网能源研究院等几家机构共同做了一个研究，结果表明，中国风电和光伏技术开发量没有天花板，到2050年如果风电装机25亿千瓦、光伏装机26．7亿千瓦，按照全国小时级的电量互动平衡，不需要储能和需求侧响应，仅靠风光就可以提供全国67％的电力电量需求，同时弃风弃光率比率不到8％。

这看起来是一个很有说服力的研究。

无论发展目标有何争议，当前的政策和研究都表明，未来我国风电产业将走向一条康庄大道。