风光平价项目近45GW 中国可再生能源迈入平价上网时代

能源局日前公布了2020年风电、光伏发电平价上网项目清单，总装机规模高达44.5GW。尽管未必所有项目都能建成投运，平价项目储备充足，2021年新增光伏装机和2022年年底前的新增风电装机规模应能得到有力支撑。

2020年风电、光伏发电平价上网项目清单下发：发改委和能源局于8月5日提出，2020年风电平价上网项目装机规模11.4GW、光伏发电平价上网项目装机规模33.1GW。公用事业规模和配电网并网项目均包括在内。所谓平价上网，指的是风电、光伏发电项目不需国家补贴，执行各省燃煤标杆上网电价。

目前中国有三分之二的项目有平价能力：加上之前发布的2017年和2019年两批平价项目清单，目前中国公布的平价项目总规模已超过64GW。平价项目数量之多、范围之广让市场和政府充满信心：现在看来，平价项目较为顺利，未来两年内市场需求能得到充分支撑。中国31个省区有20个具平价能力。目前，广东平价项目规模最大，达14GW。广东的燃煤标杆上网电价高居全国之首，但今年的光伏竞价中，广东申报项目无一获选，平价路线是开发商项目今年的唯一选择。

并网截止时间：除了电网出现输电阻塞的情况外，清单中的平价光伏项目应在2021年底前并网，风电项目应在2022年底前并网。2019年宣布的平价项目亦是如此。

后续的新增产能：省级机构有权自行批准新增产能，因此这类公告的必要性有待商榷，但这类公告实则表明了中央政府对平价项目的认可。今年晚些时候可能会有更多平价项目浮出水面。超过15GW的风电项目未与电网企业签订购电协议，因此没有被纳入此次发布的项目清单，但一旦这类项目与电网企业达成协议，则有机会申报进入平价项目清单，但项目仍需通过省级政府的审批。

项目建设的一种选择：平价标签被认为是拓宽项目建设选择空间的途径，没有太多的负面影响。开发商如果未能建成项目，也不会面临惩罚。而且 2020年后补贴大概率会被取消。这就意味着并非所有的平价项目都有完工投运的一天。根据彭博新能源财经的项目数据库，2019年5月公布的最后一批平价项目中，通过审批的项目不到一半，至今只有12%的项目建成并网。新的并网截止日期压力之下，项目建设会加速，但我们仍预计开发商会放弃其中一些项目。

一组数据

64.4GW

目前中国公布的平价项目总规模

20

31个省区中具平级能力的省区数量

7%

2019年5月公布的风电平价上网项目清单中已并网项目规模占比