大同“光伏扶贫”照亮贫困群众脱贫致富路

　　2014年，大同第一块太阳能光伏板落户；

　　2015年，大同成立山西省最早的县级管理平台；

　　2016年，大同市天镇县在山西首家实现贫困村光伏扶贫全覆盖；

　　2017年，大同光伏在全省率先实现智能运维；

　　2018年至今，大同光伏发电收益一直稳居全省前列；

　　2019年，实现全市贫困县区所有贫困村光伏扶贫电站全覆盖；

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　　截至2020年7月底，全市村级电站累计发电量4.47亿度，惠及745个贫困村，69712名建档立卡贫困人口从中受益。

　　一组组崭新的数据见证了大同市光伏扶贫产业的发展历程。从户有光伏，到漫山遍野，光伏成为塞北“大同蓝”下，又一个靓丽的蓝色名片；从每天第一缕阳光洒向大地，到一度度电量把农民的腰包鼓起，在大同，光伏新能源已成为贫困群众实现小康梦想的重要渠道。

　　初尝试显成效

　　作为山西全省脱贫攻坚任务最重的四个市之一的大同市，近年来充分利用丰富的太阳能资源以及良好的电网接入条件，积极抢抓政策机遇，下大力气发展光伏发电产业，把能源革命与脱贫攻坚紧密结合起来，在光伏扶新能源贫产业上大胆试、勇敢闯，掀起了一场光伏新能源产业扶贫的大同实践。

　　早在2014年，光伏扶贫项目启动后，浑源、广灵、天镇等县先后上马了一批光伏扶贫项目，成为助力全市脱贫攻坚的重要平台。其中，天镇县光伏扶贫电站累计发电2074万千瓦时，每个贫困村平均收益20多万元。天镇黑石梁光伏扶贫电站被国家社会科学基金重大项目“太阳能光伏扶贫运行机制的系统性评价与政策创新研究课题组”等机构向国家扶贫办推荐，作为全国光伏扶贫电站管理的学习典型。

　　随着越来越多光伏扶贫项目的落地投产，照亮了贫困群众的致富之路。到2019年底，大同全市光伏扶贫共建成72座村级电站，建设总投资达到9.34亿元，装机总容量达到12.5万KW，实现了全市贫困县区所有贫困村光伏扶贫电站全覆盖。截至2020年7月31日，全市村级电站累计发电量4.47亿度，光伏扶贫收益4.07亿元，惠及全市745个贫困村，69712名建档立卡贫困人口从中受益。

　　强措施保质量

　　大同市积极探索创新工作方式，形成了卓有成效的工作机制。其中“五最”工作法起到至关重要作用。最好的地块建，项目选址综合考虑海拔、光照、地形等因素，好中选优；最强的队伍干，施工队伍考察资质和业绩，强中选强；最优的产品用，所有的光伏组件选用转换率在16%以上的国内知名品牌，逆变器选用产品效率达到99%以上；最细的管理抓，聘请专业技术总监，严把每一道工序，不定期进行现场核查；最快的速度抢，保质量、抢时间、抓进度，数据接入全省率先。

　　此外，该市按照“四个权重”因素分析对电站开展确权到村工作。县、乡、村三级全部建立《村级光伏扶贫电站资产信息登记台帐》、《村级光伏扶贫电站资产确权管理台帐》“两个台帐”，将全市41座单村电站确权到41个贫困村，31座联村电站确权到704个贫困村。电站确权到村让群众有了看得见、摸得着的获得感和幸福感。逐步建立完善县乡两级监管的扶贫电站管理机制，切实做到资产到村、统一运维、公正分配、县乡监管”的光伏扶贫资产管理模式。

　　布局巧 分配公

　　在站点布局上，大同市先后探索出七种模式（地面集中、地面一村一站、地面多村一站、农光互补一村一站、农光互补多村一站、林光互补百村一站、户用电站），在过程管理方面摸索创新出“六个统一”的建设运维管理模式（统一规划、统一设计、统一施工、统一验收、统一运维、统一分配）。运用“因素法”（按村级电站权属规模、村贫困户总量）进行收益再次分配，为光伏扶贫在大同市的全面铺开积累了宝贵经验。

　　与此同时，该市积极实行“五步两公示一审批”的分配流程，以户申报、代表大会评议、村初审公示、乡审核公示、县审批五个环节，进行精准评定，实施动态管理。有效增强了村乡治理的公信力和贫困群众自主脱贫的内生力。(本报记者赵志成 本报通讯员马静波)