山东探索打赢大气污染防治攻坚战“济宁方案”

环境就是民生，蓝天就是幸福。近年来，济宁市积极回应人民群众的所想、所盼和所急，深入开展大气污染综合治理，重污染天气明显减少，大气环境质量明显改善，人民群众环境方面获得感幸福感显著提升。

有关方面一组数据显示，2019年济宁市PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别比2015年下降34.1%、37.6%、70.2%、19.4%，空气质量综合指数改善31.4%，重污染天数减少24天。

对于空气环境的持续变好，群众感同身受。“这几年来，我眼见着咱济宁的天气越来越好了，朋友圈越来越多人‘晒’蓝天白云了。”市民何先生表示。

成绩的背后，是市委市政府的坚强领导、相关部门的协调发力和市民群众的支持响应。

探索打赢大气污染防治攻坚战“济宁方案”

近年来，济宁市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“导则引领、专家把脉、数据支撑、网格管控、上下联动、严厉问责”24字方针，加快补齐生态环境保护领域短板。创新实施了网格化+智慧环保、差别化绿色管控，积极探索打赢大气污染防治攻坚战“济宁方案”。

出台了《济宁市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，颁发实施《济宁市大气污染防治条例》，制定实施济宁市生态环境保护考核、问责、激励系列办法，对各县市区生态环保工作每月考核。该问责的问责、该处理的处理，以严格的考核问责，实现了生态环保任务目标的落实落细。

创造性提出了秋冬季“3+4+5”绿色管控新模式，研究制定了16项大气污染防治技术导则，配套出台了实施方案和考核办法，5次进行修订和完善。2019至2020秋冬季，济宁市共计豁免绿色标杆企业或和工地524家，完成封闭式堆场料场改造306家。

积极探索“互联网+环保”新路径，依托大数据、“互联网+”等信息技术手段，联合中兴公司和清华大学研发建设了智慧环保综合监管平台，招聘了918名网格员，建立了“线上千里眼监控，线下网格员联动”的生态环境监管模式，并入选“全国智慧环保创新十大案例”。4年多来，共发现并闭环处理部门违反导则问题37000多个，闭环处置各类超标告警事件21000多个，网格员上报各类环境事件50多万件，搭建的环境监测数据库1800多万条。

下大力气推进结构调整

实施污染源头治理

高耗能企业多，煤炭消费量大，运输以公路为主，污染物排放总量大……

面对严峻的生态环保工作形势，济宁市坚持标本兼治，强化源头治理，加速“四个结构”调整，成立“四减四增”推进专班，细化任务，分线作战――

减少落后产能增加新动能，关停整治“散乱污”企业2069家，关停了同泰能化、盛发焦化4.3米焦炉，压减焦炭产能120万吨，荣信集团、国际焦化、民生煤化3家企业全部实施干熄焦改造，2020年10月底前将关停煤矸石烧结砖企业107家，整治石材加工企业764家。

减少煤炭消费增加清洁能源使用，关停山东同泰能化有限公司和山东济宁盛发焦化有限公司各60万吨焦化产能，共压减焦化产能120万吨。全市6000多台10蒸吨以下锅炉全部取缔或改清洁能源，10蒸吨以上燃煤锅炉全部完成了超低排放改造，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉25台共469.5蒸吨。减少公路运输增加铁路运输，目前累计淘汰国Ⅲ营运柴油货车11349辆，公交车中新能源或清洁能源车辆比例达到98.5%，2019年济宁市铁路货运量比2017年增长了约548万吨，增幅55.6%。

减少化肥农药使用增加有机肥使用，测土配方施肥技术覆盖率各县均达到90%以上，全市化肥用量持续保持负增长。然而，济宁市结构性、根源性问题还没有根本改变，环境质量改善的成效还不稳固，蓝天保卫战任重道远。

如何让蓝天永驻，让清风吹进每个人的心里，是我们面临的最大责任和挑战。

下步工作中，必须保持恒心定力，坚持问题导向，持续开展污染治理攻坚战。抓各类扬尘管控，对建筑工地、道路施工工地等，严格按照导则落实“8个100%”等措施，对不按照导则落实抑尘措施，拒不整改的，一律纳入“黑名单”。强化机动车污染管控。严查重型柴油车闯禁行区，柴油货车超标排放和冒黑烟，渣土车不封闭运输、带泥上路、超载运输、无牌无证运输等各类违法违章行为；达不到国三排放标准的非道路移动机械主城区内禁止入场作业。狠抓企业提标治理。重点加强挥发性有机物治理，强化源头污染、过程收集和末端治理控制，严格落实无组织排放特别控制要求，开展现有VOCs治理设施评估，保证废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。狠抓“四减四增”。加快推动“四上四压”，大力压减调整高耗能高排放产业，依法依规推动落后产能退出，重点监控规上六大高耗能行业单位工业增加值能耗降低率，督促企业节能降耗。实施煤电机组的整合优化，持续推进煤炭消费压减工作。