国家补贴竞价结果公布 今年光伏项目装机有望大幅提升

近日,国家能源局公布了2020年光伏发电项目国家竞价补贴结果,25．96兆瓦(2596万千瓦)的项目将获得总计10亿元的补贴资金(不含户用)。而在2019年22．78兆瓦的项目获得了22．5亿元的补贴资金(不含户用),相比较2020年22．78兆瓦的项目补贴资金同比增长14%。同时,根据国家能源局的通知,今年的光伏发电招标项目仍面临时间限制,即如果并网项目在2020年底前不能满负荷完成,并网电价将在截止日期后每季度下调一次。大多数被批准的项目预计将在今年内接入电网。

目前,26千兆瓦光伏项目入围者补贴。根据国家能源局通知,今年国家招标补贴范围内的光伏项目有434个,总装机容量25．96千兆瓦,其中普通光伏电站295个,装机容量25．63千兆瓦,工商分布式光伏发电项目139个,装机容量0．33千兆瓦。当然,这些项目不是针对所有人的,而是只覆盖河北、内蒙古、新疆生产建设兵团等15个省(区、市)。浙江、贵州和陕西的补贴项目最多,分别为66个、57个和47个。贵州、宁夏和河北的补贴规模最大,分别为522万千瓦、407．8万千瓦和358．3万千瓦。此外,在补贴强度方面,预计一类、二类和三类资源区域的加权平均补贴强度分别为0．0158元/千瓦时、0．0348元/千瓦时和0．038元/千瓦时。明显低于2019年约0．065元/千瓦时的平均补贴强度。

从光伏竞价补贴项目已经出台的事实来看,国内光伏市场今年早些时候就已经启动。招标项目申报已于6月底前完成。在这种情况下,今年的国内市场规模预计将比2019年大幅增长。事实上,由于2019年光伏招标政策文件发布较晚,当年的招标工作仅在7月中旬完成,导致去年新增装机容量仅为301亿瓦,低于预期。相比之下,今年年初,相关部门发布了光伏项目建设计划,提前半个月完成了招标工作,向行业释放了积极的信号。同时,随着招标工作的完成,市场前景更加明朗。今年,国内光伏市场的新装机容量可能达到45 兆瓦～50 兆瓦。与去年相比,这一规模增长了50%以上,可以说是一个相对较好的市场。

由于年初COVID-19肺炎疫情引发的悲观预期,行业下调了今年光伏装机容量的预测,其下限甚至只有35兆瓦左右。然而,随着中国恢复工作和生产的有序推进,大多数受访者对今年光伏新装机容量持乐观态度。补贴规模的确定给了市场一个保证。此外,更关键的一点是,国家能源局继续在通知中限制投标项目的并网时间。

具体来说,对于2020年底前没有完全并网的用户,每逾期一个季度,上网电价补贴将减少0．01元/千瓦时;逾期两个季度仍未并网的,取消项目补贴资格。如遇社会公认的不可抗力,经批准后可适当顺延工期。可以看出,今年年底是一个关键节点,许多机构还预测,大多数已批准的项目将在2020年内接入电网。今年第四季度的情况尤其值得关注,届时可能会形成新的需求增长高峰期。

对于上述潜在的项目补贴衰退,某零部件制造商认为,目前补贴衰退会加速光伏项目的建设进度。即使没有补贴,零部件的降价和其他环节仍然可以使许多项目实现良好的经济效益。只要合理安排消费空间,更多的项目将陆续上线。

另外,今年国内光伏市场的一大主题是降价。上游的硅材料、晶圆、中游的电池和下游的元器件无一例外,经常掀起降价浪潮。因此,今年光伏行业的一个有利因素是降价,这将大大降低了光伏电站的投资成本。从光伏电站投资回报率来看,也可以达到7%甚至8%。这一回报率非常可观,可以进一步吸引资本,增加对光伏电站的投资。

另外,还有一个因素值得考虑。国家能源局表示,鼓励未纳入竞价补贴范围的申报项目在企业自愿的基础上转为平价上网项目。目前,山东、天津、湖北等地启动了2020年平价项目的申报和评选工作,平价项目的增加成为今年光伏市场的重要补充。

更重要的是,国内需求逐季向上趋势非常明显,今年第四季度更有望迎来史上最旺的季度。相信受到各方利好消息及政策支持,今年光伏项目装机有望大幅提升。