补贴项目规模增幅超预期 光伏行业景气度有望回升

国家能源局近日正式公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，拟将河北、内蒙古等15个省(区、市)和新疆生产建设兵团的434个项目纳入2020年国家竞价补贴范围，总装机容量2596.7208万千瓦，各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。

业内人士认为，今年光伏竞价补贴项目规模较去年的2279万千瓦增加318万千瓦，规模增加幅度超过市场预期。竞价项目的公布，有望推动光伏行业下半年景气度回升。

今年是我国光伏发电实施“竞价机制”的第二年。3月份，国家能源局发布了《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，启动了2020年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作，明确2020年光伏发电建设管理的有关政策总体延续2019年机制，其中补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。

今年竞价方式出现不少积极变化。水电水利规划设计总院信息中心副主任徐国新表示，与去年相比，今年补贴竞争机制更加成熟。比如，竞价工作各省组织有力有序，青海、内蒙古等多个省份组织开展了省份内的竞争配置工作，准备工作更扎实，申报项目各项支持性文件更齐备。国家层面竞争更为充分，今年项目未入选主要原因是降价幅度偏小，竞价排序靠后，体现出国家统一竞价对于补贴退坡的良好效果。

从降价幅度等方面来看，竞价机制不断成熟对于光伏高质量发展起到了推动作用，直接缓解了国家光伏补贴的压力。中国光伏行业协会公布的数据显示，纳入2020年国家竞价补贴范围项目平均降价幅度达到0.0785元/千瓦时，按20年经营期测算相当于为国家节省了约500亿元补贴资金。竞价机制下，入选企业普遍实力较强，项目单体规模较去年有所提高，有利于规模化、集约化建设，推动光伏高质量发展。

平安证券分析师皮秀分析认为，补贴强度的大幅下降主要得益于光伏投资成本的降低，当前高效单晶PERC组件相对去年同期大概下降了每瓦0.69元，是光伏投资成本降低的主因。

从今年竞价结果来看，后半年及今年全年行业有望呈现蓬勃发展的势头。中国光伏行业协会有关负责人表示，从上游制造端来看，将带动制造端的需求，提高产能利用率，产业链各环节价格经历上半年的大幅下滑后，将趋于稳定;从下游应用端来看，项目规模的扩大能够有效降低集采价格，从而提升项目经济性，减少项目作废的风险，保障全年的市场需求及并网规模。考虑到全球疫情影响的大幅缓解，行业有望在下半年呈现全面开花的蓬勃发展势头。