环保行业发展需要合力推进

近日，中广核核技术发展股份有限公司发布公告，为进一步拓展公司核环保业务，拟出资5350万元，通过受让并增资获得四川国清源环保科技有限公司95%股权。实际上，今年以来不时看到国企进军环保产业、进入环保民企的案例。

据不完全统计，2018年至今已有23家民营环保企业通过股权转让、联合重组等多种合作方式引入了国有资本。2018年金融去杠杆导致环保民企融资压力上升，加之环保民企参与PPT项目资金需求过大，陷入资金困境的环保民企不得不引入国企。

随着环保行业兴起成为新兴战略行业，国企接盘环保民企、布局环保产业也成为大趋势。

截至2019年11月底，涉足节能环保产业的央企达到53家，占比超过央企数量的一半，几乎涵盖所有细分领域。如中国核工业集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国节能环保集团有限公司等国企纷纷角逐环保市场。

据预测，2020-2023年我国节能环保产业年均复合增长率约为10.6%，2023年总产值或接近13.5万亿元；而2020年环保产业营收总额有望超过2万亿。

面对巨大的市场，国企央企纷纷进入，环保民企何去何从？

《2019中国环境企业50强榜单》显示，国企与民企的比例约为2：1，排名前20位的企业中民企仅有3家；而2018年榜单上的国企、民企数量基本持平。随着国资大举进入，环保民企的机会在哪里？

有观点认为，中交系入主碧水源，从某种程度上来说也意味着环保行业的国进民退。但更多观点认为，环保行业不是国进民退，而是国民共进。

日前，六部委印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）给环保民企打了一剂“强心针”，环保民企迎来政策利好与新一轮发展契机，这也从另一方面表明，大力发展环保行业，国民共进将是环保行业的大趋势。《意见》进一步明确营造公平的竞争环境，支持民企参与补短板、强弱项工程建设，如在各地推进污水垃圾处理等环境基础设施建设、医疗废物和危险废物收集处置等。与此同时，加大对民营企业绿色技术创新的支持力度，支持民营企业独立或联合承担国家重大科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技术研发项目等。

对于环保行业，国企与民企各具优势与特点。如一些大规模环保项目的投资运营方面国企有着资金与经验的天然优势；但在工程技术复杂、要求灵活变动时，民企决策机制灵活、创新能力较强的优势就凸显出来。贡献超七成技术创新的民企，面对转型升级与不断细分的环保产业，可充分发挥其创新精神、凸显其“民企基因”与竞争优势。

随着央企国企纷纷进军环保行业，民企可以小博大，如积极引领环保产业细分领域的技术创新，找准自身核心竞争力，在巨大的环保市场中分一杯羹。

一直以来，民营环保企业资金链是一个大问题。对于资金需求巨大的环保项目来说，民企无疑处于弱势。民企是我国环保产业最早的拓荒者，也是打赢污染防治攻坚战的重要力量，民企贡献了百万人的就业规模，在引领装备发展与技术创新等未来环保产业发展中，发挥着不可替代的作用。

鼓励国有企业与民营节能环保企业成立混合所有制公司，发挥各自优势，合作开展相关业务，一定能更好地推进环保行业发展。

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