云南昆明“新基建”政策：“智慧+”重点推进建设项目167个 项目总投资1119.9亿元

日前，昆明市人民政府发布《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》（下称《实施方案》）。《实施方案》围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网及物联网、“智慧+”基础设施、新能源充电桩、轨道和航空基础设施等新基建领域，重点建设394个项目，总投资达10011.8亿元，2020年计划完成投资589.84亿元。

昆明市抢抓这一轮“新基建”的重要机遇，用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，培育新的经济增长点，将进一步释放昆明经济增长潜力，提升长期竞争力。

全面推进5G网络基础设施。重点推进建设项目7个，项目总投资535.77亿元，2020年计划完成投资50.81亿元。

积极发展人工智能基础设施。重点推进建设项目106个，项目总投资399.76亿元，2020年计划完成投资53.13亿元。

加快构建工业互联网及物联网基础设施。重点推进建设项目50个，项目总投资631.79亿元，2020年计划完成投资53.53亿元。

统筹部署“智慧+”基础设施。重点推进建设项目167个，项目总投资1119.9亿元，2020年计划完成投资177.85亿元。其中，智慧园区基础设施中，重点推进建设项目77个，项目总投资782.54亿元，2020年计划完成投资88.16亿元。

稳步推动轨道及航空基础设施转型升级。重点推进建设项目64个，总投资7324.58亿元，2020年计划完成投资254.52亿元。

昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快新型基础设施建设决策部署，大力推动我市新型基础设施建设，进一步夯实数字经济发展基础，培育经济发展新动能，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，迅速落实省委、省政府“数字云南”和市委、市政府关于“数字昆明”的战略部署，以新技术新理念为驱动，以加快新型基础设施建设为主线，加强统筹协调，加快建设新一代信息通信基础设施，加快推动区域性国际通信枢纽建设，积极推进新一代信息技术与传统基础设施广泛深度融合，创新基础设施发展形态，不断提升基础设施发展水平，筑牢实体经济和数字经济发展基础。

（二）基本原则

统筹规划，系统推进。统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，强化部门协同和市、县（区）联动，实现跨部门、跨行业的统筹衔接，科学谋划一批关键性重大工程。

技术引领，前瞻布局。鼓励人工智能等新兴信息技术引入和创新，前瞻性布局以新一代信息技术为核心的新型信息基础设施，加快补齐传统基础设施短板。

政策支持，分类施策。理顺政府、企业在新型基础设施投资、建设、运营方面的关系，坚持政府引导与市场主体相统一，充分发挥民间资本力量，激发市场主体活力。

夯实基础、资源共享。优先构建基础性、支撑性的核心能力，统一系统建设标准，促进互联互通、共建共享，为数字经济项目建设奠定基础。

（三）发展目标

全市基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系，5G等信息网络全面覆盖，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施与传统领域深入融合，新型城市管理基础设施基本形成，政务和城市数据实现统一汇聚和互联互通，传统基础设施数字化、网络化、智能化改造全面普及，公共服务能力显著增强，城市治理效率明显提升，新型基础设施成为数字昆明的重要基石和引导经济社会高质量发展的核心动力。我市将实施新型基础设施重点项目394个，总投资10011.80亿元，2020年计划完成投资589.84亿元。

二、重点项目

（一）全面推进5G网络基础设施

大力推进5G网络规模化部署，推动市区深度覆盖、县城和乡镇重点区域全域覆盖，加快室内覆盖、轨道交通沿线覆盖建设进度。积极推进千兆宽带建设，逐步形成城镇用户千兆宽带网络接入能力，光纤宽带由行政村向自然村加快延伸。积极引入部署超高速传输网络。重点推进建设项目7个，项目总投资535.77亿元，2020年计划完成投资50.81亿元。

（二）积极发展人工智能基础设施

立足本市、面向全省的数据汇聚需求，统筹规划建设一批大型超大型通用数据中心和行业性数据中心，建设一批行业云平台和大数据平台，打造面向南亚东南亚的区域数据集聚地。积极推进智能机器人、无人机等产业发展，加强区块链技术研发，推进供应链金融、跨境贸易、医疗健康、公共服务等行业区块链基础设施建设和应用推广，探索建设面向东盟国家的区块链设施，加快AR/VR和电子信息基础新材料研发、制造及应用推广。重点推进建设项目106个，项目总投资399.76亿元，2020年计划完成投资53.13亿元。

（三）加快构建工业互联网及物联网基础设施

推动工业企业开展内网改造升级，鼓励工业企业与基础电信企业深度对接合作，利用5G改造企业内网，打造高质量园区网络。推广物联网、人工智能等信息技术在生产制造流程中应用，鼓励企业对传统生产线进行智能化改造，建设数字化车间，推广网络协同制造，建设一批数字化、自动化和智能化程度较高的生产线。建设工业互联网公共基础平台、工业互联网安全监测与态势感知平台等公共设施，围绕健康医药等优势产业打造行业级工业互联网平台。重点推进建设项目50个，项目总投资631.79亿元，2020年计划完成投资53.53亿元。

（四）统筹部署“智慧+”基础设施

积极推动交通、能源、园区、电网改造、新能源充电桩、公共服务管理、城市治理等领域重大基础设施智慧化改造工程。重点推进建设项目167个，项目总投资1119.90亿元，2020年计划完成投资177.85亿元。

1．智慧能源基础设施。加快开展燃气网络数字化管理系统建设，提升自动控制水平。推进智能电网建设，结合电动汽车不同发展阶段和应用特点，多措并举加快充电基础设施建设。重点推进建设项目3个，项目总投资75.51亿元，2020年计划完成投资10.67亿元。

2．智慧给排水基础设施。建设完善智慧水环境智慧调度系统，建设智慧滇池管理平台，加强水资源监控能力建设，推广物联网在污水监测、公共排水管网液位监测等领域应用，提升净水厂等处理能力。重点推进建设项目8个，项目总投资15.02亿元，2020年计划完成投资6.29亿元。

3．智慧园区基础设施。积极开展智慧园区建设，统一建设园区综合管理平台、综合运营中心、智慧监测平台、产业经济监测平台、供应链管理平台等设施。结合全市产业方向，建设云南省数字经济开发区，打造一批以信息技术、健康医药、智能制造等为主的智慧化产业园区。重点推进建设项目77个，项目总投资782.54亿元，2020年计划完成投资88.16亿元。

4．智慧城市管理基础设施。统筹推进智慧城市运营中心，继续完善“雪亮工程”覆盖，充分利用人工智能等技术提升图像解析和综合治理能力。建设全覆盖、功能完善的城市监测物联网，建设城市综合大数据平台。建设和完善智慧交通、智慧城管、智慧社区信息平台、网格化管理处置系统、执法大数据智慧监督管理平台等设施。重点推进建设项目51个，项目总投资88.54亿元，2020年计划完成投资24.30亿元。

5．智慧公共服务设施。积极推进智慧教育建设，加快智慧校园信息化改造，基于全省义务教育搭建网络互动教学教研系统。加快智慧医院建设，鼓励实体医院建设互联网诊疗系统，发展本地互联网医院，统筹建设医疗云、人工智能辅助诊断系统和公共卫生应急管理体系等基础设施，建设覆盖市域所有公立医疗卫生机构和有条件的社会办医疗机构的区域全民健康信息平台。积极推进智慧党建、智慧食安、智慧信访、智慧消防、智慧应急广播的平台建设。重点推进建设项目20个，项目总投资13.03亿元，2020年计划完成投资5.43亿元。

6．智慧电网基础设施。加快推进智能电网建设，继续推进500千伏白邑输变电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程等重大项目，新开工白邑变500kV和220kV接入系统工程。重点推进建设项目8个，项目总投资145.26亿元，2020年计划完成投资43亿元。

（五）稳步推动轨道及航空基础设施转型升级

加快推进新一代信息技术在轨道交通、航空、物流等领域的融合应用，支撑传统基础设施转型升级，打造面向南亚东南亚的区域性国际综合交通枢纽。重点推进建设项目64个，总投资7324.58亿元，2020年计划完成投资254.52亿元。

1．城际高速铁路和城市轨道基础设施建设。继续推进轨道交通1号线西北延、2号线二期、4号线、5号线、6号线二期工程。推动建设轨道交通6号线三期、7号线、8号线、9号线、嵩明线及安宁线等项目。开展昆明—元谋、昆明—罗平等城际铁路前期研究。继续推进渝昆高铁建设，积极做好深圳—南宁—昆明高铁、成昆铁路等项目前期准备工作。开工建设昆明铁路枢纽西客站综合交通项目。重点推进建设项目22个，项目总投资6129.81亿元，2020年计划完成投资195.65亿元。

2．航空基础设施建设。积极推进昆明机场航站区改扩建工程、行李下穿通道配套工程等项目建设，大力推动昆明长水国际机场改扩建工程及东川区、寻甸县通用机场前期工作。重点推进建设项目8个，项目总投资978.55亿元，2020年计划完成投资12.80亿元。

3．物流基础设施建设。大力推进物流信息技术在物流运输、仓储、配送、多式联运等领域的推广应用，积极推进昆明宝象万吨冷链港、昆明国际陆港冷链仓储中心等重点项目建设，建设完善现代物流基础设施，重点建设智慧仓储、京东南亚物流结算运营中心、宝能昆明临空物流中心等项目，打造第三方物流信息交易平台，促进物流信息的充分共享和互联互通，提升现代物流产业竞争力，将昆明打造为服务全省、连通国内、辐射南亚东南亚的物流产业核心区。重点推进建设项目34个，项目总投资216.22亿元，2020年计划完成投资46.07亿元。

三、工作机制

（一）创新项目合作机制

按照“政府引导，市场主导”的原则，探索市场化运作方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极开展以商招商、精准招商、产业链招商，通过放开投资准入条件、推进混合所有制等措施，进一步创新建设模式，完善投融资方式，拓宽项目投融资渠道，充分激发民间投资活力，积极引导社会资本参与项目建设。

（二）创新项目推进机制，建立“121”推进机制

“1”即一个领导小组。成立由市人民政府主要领导任组长、各分管副市长任副组长的昆明市新型基础设施建设工作领导小组，成员单位包括市级各有关部门，各县（市）区人民政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会及市属平台公司。

“2”即两个“一”的工作推进机制。按照每类项目一位市领导主抓、建立一套工作专班，以项目推动为导向，坚持项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任限时化的落实机制，确保项目高效推进。

“1”即一个综合协调服务推进办公室。设立昆明市新型基础设施建设工作综合协调服务推进办公室，办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主要领导兼任，办公室副主任由市工业和信息化局、市交通运输局主要领导，市发展改革委分管副主任兼任。办公室负责组织筹备领导小组有关会议及领导小组决策事项的协调、服务和落实；负责组织开展新开工项目前期工作及审批服务工作；负责研究制定新基建有关支持政策措施；协调项目推进中的困难和问题，加强督促检查、定期调度等。

四、保障措施

（一）加强组织保障。在市委、市政府的领导下，建立市、县（区）协同的推进联络机制，强化跨部门的协调配合，加强统筹规划和整体推进，鼓励探索跨部门、跨领域的运营模式。

（二）做好政策和资金保障。研究出台新基建有关招商和产业扶持政策。积极争取中央资金、政府专项债券资金支持。加大本地财政资金筹措力度，支持市级平台公司拓宽融资渠道，提高各有关部门资金使用效率。积极争取金融机构贷款，加大金融机构融资力度，引导社会资本加大投入，挖掘企业自筹资金潜力，提升企业投资能力。

（三）加强要素和环境保障。将新基建纳入国土空间规划，协调落实建设用地指标，预留规划和建设用地空间。开辟“绿色通道”，简化新基建用地报批、土地供应、不动产登记、手续办理等审批流程。协调落实新基建大工业用电等优惠政策，降低项

目落地门槛和运维成本。进一步完善跨部门跨领域数据互通机制，加强政务信息开放共享。

（四）强化考核监督。将新型基础设施建设纳入年度综合目标考核，将工作成效纳入各级各部门绩效考核和领导班子考核内容，进一步提高干部抓投资、促发展的紧迫感和责任感。加大督促检查力度，建立动态通报、容错纠错机制，加强正向激励，调动激发各级各部门奋力赶超、跨越发展的精气神。