为啥不能放开进口煤限制?

继五月份，煤价大幅上涨79元/吨之后;进入六月份，煤价稍作停顿，再次恢复上涨步伐。此次煤价上涨主要原因有，水电减弱、期货上涨，发煤港存煤偏低，以及进口煤受限等。

针对煤价上涨问题，有用户提出，应该放开进口煤，以解决沿海地区煤炭供应问题。笔者认为，不能操之过急，不能因为煤价上涨了几十块钱，就放开进口;而应该考虑整个沿海煤炭市场运行情况，考虑下游用户是否真的缺煤。目前，国内矿路港航生产和运输正处于恢复阶段，煤炭产能和铁路、港口运能正在加快释放，距离满负荷运转相差甚远;此时，不宜全面放开进口煤。在今年国内煤炭需求有可能出现负增长的情况下，今年进口政策以2017年进口量为平控目标是没有问题的，不要再搞额度额外增加进口，总量控制在2.7亿吨的既定框架内是合适的。

1.尽管煤价上涨，但下游用煤并不紧张。

此次煤价上涨，主要是受上游安全环保检查，且内蒙古倒查20年的涉煤腐败问题影响，煤炭产区增量有限，秦港和曹妃甸港存煤过低;叠加部分贸易商捂货惜售，促使煤价上涨。而截止目前，无论是全国重点电厂还是沿海电厂存煤较去年同期略有减少，但仍保持在较高水平;重点电厂和沿海电厂存煤可用天数分别为21和23天。

2.秦港、曹妃甸港及相关运煤铁路运能未达到满负荷。

目前，大秦线、朔黄线运力接近满发，唐呼线运量中规中矩。环渤海港口方面，除了黄骅港以外，其他港口装卸生产尚未达到满负荷运转。根据五月份的港口吞吐量数据，今年五月份，秦港完成煤炭吞吐量较去年同期减少了18.4%，与港口设计能力相比还有不小差距，尚有潜力可挖;曹妃甸港完成煤炭吞吐量同比下降明显，吞吐量不到设计能力的一半。

3.市场煤交割供需双低，交易活跃，但数量不多。

环渤海港口市场煤交易量很少，运输货种主要以长协为主;除了黄骅港以外，其他港口下锚船数量不多。目前，上游安全检查、煤管票管理、公路治超等影响因素继续存在，在一定程度上影响了产地煤炭供应和外运数量。而下游电厂用煤并不紧张，但一些用户担心进口煤受限后，优质煤种不易采购，纷纷提高还盘价格，促使国内煤价持续上涨。

4.今年环渤海港口吞吐量负增长是大概率的事。

受疫情和进口煤过多影响，国内煤炭运输形势不乐观;1-5月份，坑挖的太深;即使后七个月，运煤铁路和环渤海港口开足马力，加快运输，煤炭运量出现负增长也是大概率的事。预计今年沿海地区海上调入煤炭数量与去年相比会出现5000-7000万吨的大幅回落。即使今年进口煤数量比去年减少3000万吨，我国环渤海港口煤炭吞吐量也会低于去年水平，环渤海运煤港口和配套运煤铁路部分运能将处于闲置状态。

5.是否放开进口煤不能以煤价涨多少为依据。

在国内用煤紧张，上游供应和运输出现问题，可以适当增加进口煤，来增加供应，满足国民经济用煤需求。从目前情况分析，港口运能充足，铁路也有进一步增量空间。虽然煤价出现上涨，但下游用煤并不紧张;因此，不能单凭煤价上涨就放开进口煤限制。

首先，市场煤在环渤海港口下水量中所占份额很小，大概只有15-20%;而大型煤企主导长协煤运输，大型煤企长协煤价格一般不会超过570元，更不会超过600元/吨;其次，物价也在上涨，国内煤炭生产和运输的成本也不低;再次，煤价上涨，不代表国内煤炭产、运各环节达到了满负荷运转，且市场煤价格上涨只有一部分贸易商从中受益，大型煤企发运和销售的主要为价格较低的长协煤。最重要的问题，一旦放开进口煤限制，国内煤炭性价比必然难敌进口煤，促使国内煤企市场份额大幅减少，进口煤会大量涌入，造成环渤海港口和运煤铁路运量大幅下降，运能闲置。这就给企图拆掉秦港和大秦线的人钻了空子，他们会借机浮出水面、伺机而动。一旦他们的想法得逞，真的拆掉国内部分运煤港口和铁路，取而代之的是进口煤;那么，沿海煤炭市场供应的主动权将由国内转移至国外贸易商。势必会扰乱我国西煤东调和北煤南运的格局，让外国贸易商把握自己的大动脉，我们将在今后的沿海煤炭供应与运输中处于被动局面。