分步走，启动“南方百城”清洁供暖

　　近些年，南方人“冬天冷、求暖气”的呼声渐高。两会期间，南方地区清洁取暖话题再次引发了代表、委员的关注。

　　在全国政协委员、中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫看来，清洁供暖就是冬天里的“火盆子”“热风扇”“暖水袋”。“目前，清洁供暖的实用技术已成现实，南方地区也可以使用清洁能源实现冬季供暖了。”宋鑫说。

　　全国人大代表、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇特别建议，应采取先试点、分步走，逐步实施的策略，以大项目为抓手，推动南方地区清洁供暖示范工程建设。

　　南方百城冬季供暖需求迫切

　　谈及当下传统供暖模式，宋鑫直言，采用传统烧煤供暖是公认的致霾元凶；大规模使用天然气容易出现气荒；直接用电采暖费用又太高。宋鑫强调：冬季采暖推广清洁能源势在必行。

　　淮河以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区，包括上海、重庆、武汉等101个城市（下称“南方百城”），是我国经济发达、人口密集地区，也是发展“新基建、新经济”的适宜地区。

　　“我本人也连续几年在全国两会上提出‘沿长江重新划定供暖分界线’‘尽快启动南方供暖问题研究’等建议。不久前，中国人民大学应用经济学院《南方城市供暖市场》课题组对此作了系统调研，明确提出应加快发展南方百城供暖市场。”周洪宇说。

　　在他看来，发展“南方百城”供暖市场，是满足人民群众对“美好生活向往”的迫切愿望。“南方百城”集聚了14%的人口和27%的经济产出，但该地区受限于南北供暖线设定，未能发展集中供暖。

　　相关数据指出，到2020年，“南方百城”具备供暖条件的潜在家庭为451—1266万户，到2025年将增至1778—3125万户。他认为，“南方百城”供暖市场近年已初见雏形，能够有效融合“新技术、新基建”，实现未来产业升级和城市转型。

　　“贵阳模式”让百姓冬天感受温暖如春

　　记者获悉，目前在南方地区，已有合肥滨湖新区、常州滨江新城、广州珠江新城，及武汉等多个城市成功试水了清洁能源区域集中供冷供热。

　　周洪宇指出，截至目前，“南方百城”已自发形成了具有地方特色的三种供暖模式：

　　一是基于城市电网、天然气管网进行的以电采暖、燃气热水采暖为主的分户自供暖。

　　二是合肥、贵阳等城市采取的市政集中供暖，类似北方集中供暖，但由于政策约束，发展规模有限。

　　三是以现有热源或能源站为主的区域集中供暖，热源可依靠现有的热电联产电厂、工业余热、新型热能源及多能互补能源站。这一模式已在湖北、湖南、安徽、河南和江苏等多个城市蓬勃发展，产生了良好的经济效益和环境效益。

　　宋鑫以贵阳市为例介绍：“贵阳冬天非常湿冷。2015年，我们在贵阳建设了利用河水冬暖夏凉特性的清洁供暖项目，采用先进技术，将穿城而过的南明河打造成绿色空调，为2.1万多户居民提供了服务。”

　　他强调：“该项目既实现了冬天供暖、夏天供冷，又不会对河水造成污染。”

　　“与传统供暖方式相比，贵阳清洁供暖模式可节能30%—40%，用户费用可降低30%以上。”宋鑫称，“当地百姓都说，自打用上了清洁供暖，冬季感到温暖如春，而且供热稳定，又少花钱。”他表示，贵阳清洁能源模式或将进一步复制。

　　建议分步推动，优先启动沪宁杭汉等试点

　　周洪宇认为，“南方百城”供暖市场近年已初见雏形，能够有效融合“新技术、新基建”，实现未来产业升级和城市转型，具有发展百城供暖市场的重要基础。

　　“加快发展我国‘南方百城’供暖市场，可采取先试点、分步走，逐步实施的策略。在供暖地域上，第一阶段考虑中东部省会和重点城市，优先拓展上海、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等大中城市供暖市场。第二阶段考虑西部省会和重点城市，向重庆、成都、贵阳等城市拓展。最后覆盖其他地级市和重点县域。”周洪宇说。

　　周洪宇进一步强调，南方地区推进清洁供暖应采用政府引导和市场主导相结合方式，营造良好的发展环境。建立起主体明确、权责清晰的现代监管体系，出台行业政策法规，规范市场秩序。在摸清信息的前提下，提前谋划，规划先导。

　　“以大项目为抓手，推动清洁供暖示范工程建设。”周洪宇说，如国家发改委、能源局牵头，会同财政部，推进多能互补冷—热源系统示范工程建设。积极推进清洁供暖（热），鼓励企业开发地热能、水源热能、太阳能、工业余热等，保障供给能力；鼓励以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合，开发高效利用清洁热源的技术路线。（■本报记者 张胜杰）