坦桑尼亚天然气产业发展状况及中坦合作前景分析

近年来，坦桑尼亚天然气产业开发与利用发展迅速，天然气产量不断增长。凭借丰富的天然气资源和优越的地理位置，坦有望发展成为东非地区的天然气出口中枢，并成为我油气资源进口多元化战略的重要依托。我宜支持和鼓励企业参与坦天然气勘探开发，积极推动中坦两国开启天然气产业合作。

一、坦天然气产业发展情况

在本国能源和发电需求拉动下，坦天然气开采与利用正在快速增长，坦政府有意进一步推动天然气开发，坦天然气产业拥有较大发展潜力。

（一）坦天然气产业基本情况

1、天然气储量及开发利用情况。坦拥有丰富的天然气存储量。目前，坦天然气资源及开采主要集中于林迪省松戈松戈岛和姆特瓦拉省姆纳西湾。2019年，坦新勘探天然气储量5.2万亿立方英尺，标志着坦天然气可开采总量提高到62.2万亿立方英尺，其中绝大部分已探明储量位于近海，小部分位于大陆，深海尚无探明资源。2018年，坦全国天然气需求量已从2016年的每天1.45亿立方英尺增加到3亿立方英尺。根据坦央行报告，2018/2019财年坦天然气产量为603.49亿立方英尺，较上一财年的539.07亿立方英尺同比增长11.9%，但仍无法满足发电及工业使用需求。

2、天然气发电情况。目前，坦开发的天然气主要用于发电。现全国发电装机量约为1600兆瓦，其中天然气发电量约占57.02%。坦现有的天然气发电站有SongasI-III期（总装机容量200兆瓦）、UbungoI-II期（总装机容量205兆瓦）、KinyereziI天然气发电站（总装机容量150兆瓦）、KinyereziII（总装机容量240兆瓦）。目前，KI天然气发电站正在进行二期建设，预计增加185兆瓦，产能有望达到335兆瓦。

3、坦政府相关政策。坦政府将天然气产业作为实现中等收入国家的重要产业之一。2013年，坦政府颁布《国家天然气政策》，希通过优化天然气产业利益分配、建立透明可靠的产业体系以及促进天然气产业与其他经济领域的一体化加速坦经济增长和经济社会转型。随后，坦政府于2016年颁布实施《天然气利用总体方案（2016-2045）》。该方案是坦《国家能源政策（2015）》的重要实施战略之一，旨在进一步促进天然气开发利用，满足家庭、工业、发电和运输业不断增长的需求，同时扩大境内天然气管道网络，将天然气输送到莫罗戈罗、坦噶、多多马、乞力马扎罗和阿鲁沙等五个省。该方案将分阶段实施，最终目标是将天然气供应至大陆全境。

（二）天然气产业投资合作情况。坦政府、坦石油开发公司与外国油气公司等三方在《产量分成协议》项下探讨油气开发合作，获得开采许可的外国油气公司可在协议约定的区域开展开采和生产活动。目前，坦天然气开采活动集中在松戈松戈岛和姆纳西湾，松戈松戈岛上的外国天然气开发商是英国奥卡勘探集团公司在坦子公司泛非能源公司以及英国Aminex公司在坦子公司Ndovu资源公司。2004年，法国石油企业Maurel&Prom进入坦市场。2009年通过兼并加拿大Artumas公司获得姆纳西湾的开采许可，并与坦政府签署协议，可获得48.06%的经营利益。外国油气公司开采出的天然气首先用于满足坦本国需求，其余分成所有可自由出口，并享受出口免税待遇。

二、中坦天然气产业合作面临的机遇

（一）坦有望成为我油气资源进口多元化战略的重要依托。东非国家拥有丰富的油气资源且仍处于发现期，截至目前尚没有中国企业单独取得任何区块的勘探和开发权益。除满足本国能源需求外，东非国家发现的油气资源大部分将对外出口。这些油气资源的发现和开发可进一步丰富国际油气供应渠道，并使我油气进口多元化，减少对现有油气来源国的依赖。而坦天然气储量丰富，有近三分之二的区域有待开发，未来有可能发现更多的天然气资源，坦政府计划将60%的天然气资源用于出口。随着坦政府进一步扩大天然气勘探开采力度，坦天然气产业合作潜力较大。凭借其优越的地位优势及成熟的铁路和海洋运输条件，坦成为东非地区天然气出口的中枢潜力巨大，有望成为我油气资源进口多元化战略的重要依托。

（二）中坦拥有良好的合作基础。2015年10月，由我提供贷款支持、中国石油(4.460,0.00,0.00%)技术开发公司承建的坦桑尼亚天然气处理厂和管道项目竣工，坦松戈松戈岛和姆纳西湾产出的天然气通过该管道成功输送至达累斯萨拉姆市，主要用于发电。该项目是中非合作论坛框架下的务实合作成果，也是中坦两国友谊的又一座丰碑。中坦两国在该项目上开展的良好合作以及项目所取得的经济社会效益，为两国在天然气产业开展进一步合作奠定了良好的基础。

三、工作建议

坦天然气产业拥有较大合作潜力，但是在坦开展投资合作也面临着政治、投资环境等方面的风险挑战。我宜支持和鼓励企业在有效控制风险的基础上，参与坦天然气勘探开发，积极推动两国开启天然气产业合作，争取更大利益。

建议中石油、中海油等大型油气公司充分利用自身成本和技术优势，加快进入坦资源勘探开发市场，短期内考虑采取与外资公司合作的模式，在共享资源、共同盈利的同时减少和控制风险。此外，可积极参与坦天然气站、天然气管道和港口等项目建设，进一步完善坦天然气产业发展相关基础设施建设，为双方未来在天然气领域的深度合作奠定基础。