国家林草局与中国铁塔开展战略合作 全面提升林草行业防灾减灾治理能力

在5月12日全国防灾减灾日当天，国家林业和草原局（简称“国家林草局”）与中国铁塔股份有限公司（简称“中国铁塔”）签署战略合作协议，在森林草原防火监控、病虫害监测、沙尘暴预测预报监测、林草资源监控及应急通信保障等方面展开合作，进一步提升森林草原资源保护及防灾减灾治理能力。国家林草局局长张建龙，中国铁塔董事长佟吉禄出席了签约仪式并致辞。国家林草局副局长李树铭与中国铁塔副总经理张权代表双方签署了合作协议。

张建龙表示，国家林草系统管理的林地、草原、湿地等占全国陆地面积的70％以上，不用先进的技术手段，难以监管。林草行业灾害具有种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重的特点。国家林草局和中国铁塔合作潜力大、合作空间广阔。借助这次战略合作，用好铁塔资源，可实现灾害早发现、早预警、早处置，这必将为全面提升林草行业治理体系和治理能力现代化产生重要的推动作用。

佟吉禄表示，服务林草就是服务国家战略、服务国计民生，就是保障国家生态安全。中国铁塔是5G等“新基建”的重要参与者和支撑保障者，拥有200多万座通信铁塔，利用广泛分布的站址资源和视频监控、人工智能等技术手段，可以在助力林草防灾减灾和生态环境保护等方面发挥作用。中国铁塔将充分发挥自身优势，助推全国林业和草原防灾减灾网络体系建设，助力推进林草治理体系和治理能力全面提升。

根据协议，国家林草局将综合利用中国铁塔现有通信塔杆、电力、维护服务等资源，着眼建立全国林业和草原防灾减灾网络体系，共同建设基于视频监控、监测等技术为基础的数据采集系统，分级部署智能化监控平台，为林业和草原灾害管理提供实时、准确、连续的数据支撑。中国铁塔依托遍布全国通信塔杆资源及专业化能力优势，为林草系统提供建设、维护、监测平台等一揽子支持，共同促进林草信息化建设快速、经济、高效发展。

此前，双方下属分支机构均建立了对接关系，且在河北、云南、甘肃等11个省（区、市）开展了项目合作。例如 “河北森林草原防火视频监控项目” ，通过在通信铁塔上加装可视和红外双光谱摄像机，可实现3至10公里监控范围内火情早发现、早处置，确保“打早、打小、打了”，从而搭建一套完整的森林草原防火视频监控系统。该项目自2019年11月份开建以来进展迅速，短短半年多时间已建成监控点位4536个，为河北省春季森林草原火灾防控提供了有力技术支撑。据介绍，林草视频监控系统能够比原卫星监测系统早10分钟预警，而且不受天气和时间影响，可全天候巡航。相比较传统人防方式，既大幅提升了防火效率，又大幅节省了防护成本。河北省政府4月16日召开发布会介绍，今年一季度，河北共发生森林火灾6起，大幅减少25起，同比下降八成。清明节期间，未发生森林草原火灾，首次实现“零火情”。

据了解，与国家林草局的战略合作，是中国铁塔继与国家地震局、国家气象局后在防灾减灾领域的又一次重大合作。今年4月，中国铁塔参与申报的国家重点专项项目“城市大规模建筑群地震灾害风险智能感知系统研发”在科技部正式立项。该项目属于科技部“重点自然灾害监测预警与防范”重点研发计划，重点在监测系统研发、灾害评估体系建立、工程应用验证等方面开展专项课题研究。而中国地震台网中心依托中国铁塔资源能力优势，在全国部署超10000个点位的国家地震烈度速报与预警工程一般站项目，进展也很迅速，并在部分已经建成的地方开始发挥重要作用。该项目建成后，可实现全国分钟级仪器地震烈度速报与重点地区秒级地震预警。

中国铁塔拥有点多面广、遍布全国的通信铁塔站址资源，和技术先进的智能监控平台系统，可实现对所有接入设备“可视、可管、可控”。近年来，中国铁塔积极开放独一无二的资源和专业高效的建设维护能力，推动“通信塔”变“社会塔”、“智慧塔”，已为地震、环保、交通、农业等众多行业提供跨行业站址应用与信息服务，广泛服务国计民生。

中国通信企业协会副会长武锁宁表示，随着信息社会快速发展，各行业监控管理需求越来越广，监控的对象也越来越多，是一个系统建一套网，还是通过资源的共建共享来监管，不同的思路效果大不一样。国家林草局与中国铁塔合作，通过在通信铁塔上，加挂特用终端的方式，进行草原防火、沙尘暴、病虫害、林草资源监控监测，是高效、综合利用社会资源的好办法。其实，无论火警还是虫灾，无论是沙尘动向还是动物活动轨迹，通过不同感应系统得到的信息，都可以转化成以0和1表示的数据。而点多面广的通信铁塔，为科学的抽样和结构化分析，提供了理想载体。