美国出台电力设备禁令 太阳能行业201条款关税仍将保留

　　当下，美国绿色能源企业正在努力应对新冠危机的影响。本月，美国出台了一项针对“外国对手”购买电力设备的禁令。

　　5月1日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，在涉及外国厂家且被认为对美国构成威胁的情况下，禁止“收购、进口、转让或安装任何大容量系统电气设备”。

　　文件试图通过列举包括网络漏洞在内的美国大容量电力系统的安全风险证明这一禁令的合理性。 “外国对手越来越多地在[美国]大容量系统中创造漏洞、利用漏洞。这种大容量系统提供的电力支持着美国的国防、至关重要的紧急服务、关键基础设施、经济发展和生活方式。”

　　接受PV Tech采访的律师仍在努力解读这一措辞含糊的行政命令所包括的范围。

　　Norton Rose Fulbright律师事务所在一份事先准备的声明中表示，由于禁令中没有明确规定哪些国家可被视为 “外国对手”，这一命令“带来的问题多于给出的答案”。

　　这家律师事务所表示，该行政命令针对的是“对于系统可靠性而言必不可少的发电设备”，“实际上”并不适用风能和太阳能项目设备以及输电网设备。特朗普曾表示，这一政策目标关联的是煤炭和核电站。行政命令规定，用于当地配电的设施不受禁令限制。

　　Norton Rose Fulbright表示，关于“外国对手”，行政命令中没有特别提及任何国家，但中国(特朗普长期以来的贸易对手)似乎成为了目标。

　　据报道，去年6月，中国公司华为关停了在美太阳能逆变器业务。此前，国会议员曾声称，华为可能使用这些设备干扰美国供电。

　　世贸组织争执数年，太阳能行业未因新冠疫情获宽限

　　Norton Rose Fulbright表示，如何实施大容量系统采购禁令仍然存疑。

　　该命令规定，美国能源部部长将与美国国防部、国土安全部及其他机构的同僚协商，确定电力设备交易是否至少符合三条红线中的一条，触及这些红线的设备交易符合被禁标准。

　　律师们表示，措辞似暗示受影响的交易须绕开美国能源部。

　　Norton Rose Fulbright表示，禁令的实际生效日期仍不清楚。

　　其中一处措辞表示， 这一禁令适用于“行政令生效日期之后开始的交易”，但另一处又表明，禁令适用于“在行政令发布日期之前签署的合同、批准的许可或申请”。

　　自特朗普总统于2017年1月宣誓就职以来，可再生能源行业就因与特朗普政府的一系列对峙被推到了风口浪尖。在特朗普任职期间，美国的太阳能贸易保护主义政策激发了美国与中国和印度之间备受瞩目的世贸组织争端，有时争端以对华盛顿不利的裁决而告终。

　　特朗普于2018年制定的201条款太阳能进口关税政策是一条重要战线。尽管在法院遭遇挫折，又遭到以美国太阳能协会(SEIA)为代表的美国下游企业的反对，但美国政府最近又试图取消201条款最初对双面太阳能的豁免。取消豁免决定需要推翻美国国际贸易法院去年下达的禁令。

　　最近的一些争议围绕着可再生能源在美国新冠疫情复苏政策中扮演的角色而展开。三月底，美国将太阳能行业排除在两党达成的一项2万亿美元救助方案之外，而太阳能运营商则在四月被告知，即使其他进口商因疫情获得宽限，太阳能行业的201条款关税也仍将保留。