瑞士经济应对疫情的优势与短板

受新冠肺炎疫情影响，瑞士全国商店关闭、航班取消、建筑工地停工，加上相关限制措施，导致瑞士经济每周损失40亿至50亿瑞士法郎。据瑞士当地媒体分析，瑞士在经济上应对疫情既有优势又有短板。

为降低和消除疫情带来的严重经济和社会后果，瑞士联邦政府采取了经济援助及救济措施，重点为公司提供流动性，尽可能防止企业裁员并弥补员工收入损失。联邦政府先后出台多轮紧急援助计划，总计600亿瑞郎的支出已接近联邦政府一年的支出预算，占瑞士GDP的8.5%。但这笔钱可能尚不足以应对疫情对经济的影响。面对此次危机，瑞士经济拥有应对疫情的三大独特优势。

一是公共债务维持适度水平。二十国集团已表示，将拨款5万亿美元以缓解疫情对全球经济和社会造成的损害，并以此促进增长和维持市场稳定。同时，许多国家都打算向本国经济注入巨额资金。这对应付目前的紧急情况是必要的，但此举也将进一步加重许多国家日益不可持续的公共债务负担。据经济合作与发展组织（OECD）数据，2018年许多国家的公共债务占其国内生产总值比重过大，债务负担使其经济不堪重负。例如，日本占比为240%、意大利占比为147%、美国占比为136%，但瑞士公共债务仅占其国内生产总值的27%。瑞士这一较低的占比与“债务刹车外部联系”机制密切相关。瑞士联邦政府自2003年引入该机制，目标是防止结构性金融失衡。在该机制下，自2006年以来，联邦政府将大量财政盈余用来减轻债务。得益于此，瑞士拥有良好的财政回旋余地，可用来减轻不可避免的经济衰退影响。

二是对短时间工作给予补偿。政府和企业以财政援助及救济方式对短期工作予以补偿，是减轻疫情对经济社会影响的一个重要工具，这对保护商业活动和就业具有重要意义。在疫情期间，企业非但没有裁员，反而减少工作时间并补偿员工部分工资，此举留住了那些受过培训的员工，并且能够在疫情缓解后迅速复工。

三是拥有自主独立的中央银行。2008年国际金融危机时，欧洲央行在稳定欧元区经济形势方面发挥了关键作用。但是，目前围绕是否发行欧元债券的争论，再次暴露了欧盟国家之间的相互矛盾。由于瑞士不是欧元区国家，其央行具有自主独立地位，因而可以根据瑞士经济的具体需要实施本国货币政策。正如其在2008年国际金融危机时的表现，如果疫情耗尽了政府财政资源，瑞士央行可能会注入大量资金干预。

与此同时，瑞士经济在应对疫情过程中也存在诸多弱点。

一是经济依赖出口。瑞士经济在缺乏庞大国内市场的情况下，如果其出口目标国家因疫情陷入长期和严重衰退，瑞士经济恐怕不能像2008年国际金融危机时那样轻松走出衰退。

二是瑞士货币坚挺。几十年来，瑞郎强势一直是瑞士经济稳定的象征，并帮助瑞士吸引企业投资并对银行注入资本。然而，瑞郎持续坚挺对瑞士经济有利亦有弊，坚挺的瑞郎有时会成为瑞士经济的弱点之一。瑞郎对欧元的任何升值都会削弱瑞士出口工业和旅游业竞争力。近日，瑞士央行不得不又一次干预，以防止瑞郎再次飙升。

三是存在被国际税收改革体系隔离的危险。2008年国际金融危机后，美欧主要国家被迫为银行救援和经济复苏措施提供巨额资金，留下了巨额债务。这些国家为了弥补国库损失，决定采取堵住公司和个人逃税漏洞的共同策略。在二十国集团、经合组织和欧盟支持下，各国实行了国际税收改革，实行了银行账户信息自动交换和跨国公司税收新规。完全孤立于该体系的瑞士是受新国际税收标准影响最大的国家之一，这种情况有可能在此次疫情危机中重演。例如，在二十国集团与经合组织就新的国际企业税收体系谈判中，瑞士政府在维护自身利益方面几乎没有发言权。瑞士本应从网络巨头和跨国公司缴纳的税款中获得更大份额，但由于受国际税收改革影响，估计瑞士政府每年可能损失50亿瑞郎的税收收入。