新冠疫情扰乱风电建设 业内呼吁顺延并网期限

当前，国内新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，但疫情给风电行业带来的影响还在蔓延。同时，风电“去补贴”步伐正在加速到来。面对疫情“黑天鹅”和“去补贴”的双重压力，风电行业正经受复工延期、物流运输受阻、供应链衔接不畅、建设节奏被打乱等巨大考验。

对此，业内人士表示，因疫情影响，正处在抢装并网关键期的风电行业原有的生产建设节奏被打乱，不利于行业健康平稳发展。因此，需要调整并网期限等政策措施，保障行业平稳步入平价上网时代。

　　建设节奏被打乱

2020年是风电行业步入平价上网前的最后冲刺阶段，赶工期、保交付、保吊装、保并网成为行业当务之急。

据了解，去年5月，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。今年1月，财政部、国家发改委、国家能源局发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，从2022年起，新增海上风电将不再纳入中央财政补贴范围。

为了获得最后的补贴支持，风电行业开启热火朝天的抢装模式，风电开发商憋足了劲准备大干一场。然而，突如其来的疫情，打乱了正在“抢电价”的风电项目建设节奏，造成风电项目并网延期风险增大。

“虽然疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产正在全面积极推进，但对风电产业的影响仍远未消除。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，风电项目开发企业原本按照政策窗口期，制定好计划，完成项目招标、采购，满负荷投入生产建设，但因疫情导致的工期延误，打乱了原有计划，大部分拟建和在建项目都难以在政策规定的并网时间节点内完成，意味着不能享受核准时的电价补贴。“拿不到原定电价补贴，投资收益不保，这些项目势必被迫搁置或取消。”

秦海岩还预计，陆上风电项目建设工期至少延误6个月以上，海上风电建设项目工期至少延后8-12个月。

“2020年正处于全面实施平价上网的最后冲刺阶段，对风电行业来说是至关重要的一年。疫情打乱风电行业本就紧张的节奏，使得风电行业面临的形势更加严峻和复杂。”一位业内人士说，受疫情影响，风电场项目建设进度被迫推迟，使得相当一部分项目无法在规定时间节点前并网，不能享受原定电价补贴。因此，一些项目可能会失去投资价值，有的项目可能会夭折。

　　供应链“吃紧”

多位业内人士认为，疫情导致风电产业链上下游复工复产时间推迟，加剧风电行业供应链的紧张程度。

“在‘抢装潮’情况下，疫情对于本就供不应求的紧张形势更是雪上加霜，在采购、制造、供应、施工等产业链各个环节均受到一定程度影响。”中广核新能源控股有限公司副总经理章建忠说，由于风电制造企业复工复产时间推迟，不能及时落实今年排产计划，导致国内部件和整机出货量滞后于往年。

秦海岩也认为，受疫情影响，各地对企业复工时间、人员隔离提出限制性要求，加上物流运输受阻，风电上下游企业推迟生产进度，一定程度上造成国内零部件、整机企业产能大幅下滑，设备供货会延迟6个月以上。

另外，虽然风电行业生产供应体系日益完善，风机部件基本实现国产化，但是主轴承、齿轮箱轴承等风电关键部件仍受制于人。秦海岩说，目前，全球疫情形势依然严峻，导致部分关键零部件供应紧张。“意大利、德国、厄瓜多尔等主要原材料和部件产地实行‘封国封城’，巴沙木、聚氯乙烯等原材料以及主轴承、齿轮箱轴承、IGBT芯片等部件的进口受限，直接影响我国风电整机生产。预计这一影响会持续到今年第二甚至第三季度。”

一位业内人士表示，随着全球疫情蔓延，海外风电产业链企业停工停产严重，导致风机零部件进口受阻。“虽然目前进口零部件不多，但是进口的零部件皆为核心零部件，特别是大兆瓦风机的主轴承、电控系统、自动注油器(双馈风机)树脂、传感器等仍需要从德国、法国等国家进口。”

　　仍需政策支持

风电行业如何应对疫情带来的冲击?业内人士呼吁，国家应对现行政策进行适当调整，“国家相关部门应出台包括在建和核准的风电项目享受电价补贴政策的并网时间节点适当延期、对特定项目进行税收减免、适度调整或取消部分电网考核，以及加大对科技研发的鼓励等政策措施，确保既定风电项目的合理收益，保障风电行业稳定投资和发展规模。”

章建忠表示：“希望国家相关部门在政策方面能够给予风电行业支持，尤其是在对电价补贴取得的‘关门’时间上能够适当延长，以抵消疫情对行业发展的冲击。”

秦海岩建议，对所有合法合规在建陆上风电项目，享受补贴电价政策的并网时间节点延期至少6个月;对按规定核准(备案)的海上风电项目并网时间给予延期至少6个月的政策。“受施工窗口期缩短、安装船和施工装备资源紧张因素影响，尤其是疫情导致上游国际供应链形势恶化，并考虑到海上风电建设的复杂性，大量项目难以在2021年底前完成全容量并网。”

同时，疫情“黑天鹅”叠加“去补贴”双重压力，风电行业仍需要政策的扶持。秦海岩认为，风电行业的持续发展不仅需要全额保障性收购来保驾护航，也需要在电力市场化改革中对风电保持长期固定电价来降低不确定性，减少融资成本。

一位业内人士表示，需要在税收等方面给予风电产业链企业一定程度的政策倾斜，为企业投融资、研发创新、产能扩张创造良好环境。“行业要突破关键部件‘卡脖子’，加快风电关键零部件国产化进程，补齐我国风电供应链短板。”