海南新能源汽车产业集聚与融合发展思考

　　清洁能源汽车是全球交通出行领域技术革命和产业变革的制高点，海南省发展清洁能源汽车是推进生态立省战略的具体举措，是建设自由贸易港、加快建设美好新海南的重要内容。我们应抢抓时代机遇，从全产业链视角培育新能源汽车产业，积极推动新能源汽车产业集聚与融合发展，为自贸港建设作出积极贡献。

　　习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，同时明确了海南全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的“三区一中心”定位。发展新能源汽车产业是海南建设国家生态文明实验区的必然要求。

　　海南发展新能源汽车产业具有独特优势

　　海南发展新能源汽车产业，不仅拥有得天独厚的生态环境优势，而且还有领先其他区域的政策优势。同时，海南是一个相对独立的地理单元，生态环境一流，风险管控和试错成本相当较低，因而在先行先试制度创新和技术创新方面具有独特的区位优势。

　　海南核心竞争力体现在优良的生态环境上。保护好生态环境，留给子孙后代一笔赖以生存的生态财富，是海南的重要使命。研究表明，当前，燃油汽车对海南PM2.5的“贡献率”大概是35%，通过大力推广新能源汽车，海南有望在2030年实现PM2.5年均值降到个位数的目标，并将达到世界最好的水平。海南平均气温较高，气候温差很小，新能源汽车特别是电动汽车的电池活性高、电池寿命长，因此使用效率相对比较高。

　　从能源结构方面来看，海南已经确定了核电为主电源、气电为调峰电源的能源顶层设计，海南清洁能源装机比重到2030年预计达到80%，这意味着海南将成为真正意义上的清洁能源岛。另外，2019年海南已经完成全岛5G网络全覆盖，更有可能借助5G把能源和汽车联通起来，实现自动驾驶，推动人类生活进步。

　　从前期政策方面来看，海南已经宣布将于2030年全岛停止使用传统燃油汽车，普及使用新能源汽车，为全球岛屿经济体应对气候变化、推行绿色出行作出示范。2019年3月，海南发布实施《海南省新能源汽车发展规划》。2018年，全国燃油汽车销量下降，但新能源汽车却同比增长了61.7%;2019年，全国新能源汽车销量达120.6万辆。海南如果能够搭上新能源汽车产业化这一顺风车，必将为培育千亿级产业集群作出贡献。

　　从全产业链视角培育新能源汽车产业

　　海南现有汽车制造主机厂一座和汽车零部件配套厂家几十家，具有完整的汽车生产能力和产业链打造能力。如果结合新能源汽车发展的机遇和政策，海南有希望进行汽车产业的重塑。海南自贸港建设将很大程度上提升海南在全球的知名度，同时自贸港的各项政策将会使海南新能源汽车在设计研发、生产制造和销售使用方面拥有较大的竞争力。只要做好相关配套措施，海南将吸引更多的汽车设计中心和创意中心落户。以新能源汽车产业为渠道引入高新技术和高端人才，并围绕新能源汽车的示范推广发展制定相关配套服务政策，未来，海南或将成为世界新能源汽车产业发展的示范中心区域。

　　海南应充分依托政策和地缘优势，谋划探索新能源汽车研发、设计、生产、测试、发布和应用等全产业链发展模式。一是设立新能源汽车设计技术研发和转化中心，吸引国家新能源汽车技术创新中心到海南开展前瞻性技术的推广与示范；二是打造新能源汽车创意设计的孵化产业园，从技术层面和商业模式层面探索更多新做法和新举措，支持省内汽车龙头企业向智能新能源转化，吸引东南亚市场的国内外知名企业落户海南，吸引电控、电机、电池以及相关上下游配套服务型企业聚集；三是推动新能源汽车与其他产业融合，促进汽车金融、汽车租赁、汽车赛事、汽车论坛、汽车会展等相关服务业的同步发展；四是发挥海南面向东南亚的地缘优势，将海南建设成为推动我国电动汽车产品进入东南亚市场的集散地，助力汽车企业拓展国际市场。

　　理顺电动汽车充电桩和换电站建设的关系

　　目前，新能源汽车推广的主要瓶颈是续航问题。海南发展新能源汽车当然也绕不开这个重要课题。目前，充电模式是主流，换电模式也有一定的存在，只是两者的应用场景有所不同。实际上单一的充电和换电模式因各自的局限性，很难满足消费者需求，所以充电桩和换电站建设同步进行，实现充换电互补结合应该是更好的选择。2019年底，在国家发改委等三部委共同印发的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》中，就提到“推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式”“鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品”。另外，2019年底，工信部公布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）中，明确提出了将加快充换电基础设施建设，鼓励开展换电模式应用。

　　海南在燃油车禁售时间表上走在了全国前列，海南还是首个宣布全面执行实施“国六”排放标准的省份。在新能源汽车充换电方面，海南应率先研究并开展新能源汽车换电标准化建设，率先在海南市场试点电动新能源汽车“可充可换”车型及电池接入标准，抢抓电动汽车充换电行业的标准化先机，打造充换结合型的电动新能源汽车行业高地。

　　加快布局非电新能源汽车产业

　　海南发展新能源汽车不应局限于纯电动汽车，还有氢能源汽车、甲烷能源汽车、太阳能汽车等，要构建多种清洁能源汽车并行发展的格局。甲醇汽车就是一个很好的发展方向。因为利用甲醇原料添加合成的车用燃料不含任何重金属、无硫，并且在不需要改变汽车发动机的情况下，能适用于目前市面上的各种车型。同时，甲醇也可以作为南海海域内船舶的清洁燃料。

　　甲醇可以作为清洁能源和可再生能源替代化石能源。甲醇可以通过传统化石能源清洁化生产制得，也可以通过太阳能、风能等间歇式可再生能源转换获得，还可以利用农作物秸秆、动物粪便和有机物发酵获得，未来还可以直接用空气中的二氧化碳或工厂排放的二氧化碳生产甲醇。甲醇是可再生以及重复利用、转换氢能的最佳媒介，也是实现国家中长期储能的大宗化工原料。

　　根据目前新能源汽车市场需求，建议将甲醇清洁能源纳入海南省清洁能源发展规划；可在洋浦开发区选址，精准招商，吸引有实力、有经验、有情怀的企业入驻，打造国家级清洁能源（甲醇）应用示范基地；在海南全域建设车用、船舶清洁燃料加注体系，以鼓励相关产业发展。

　　推动新能源汽车与智能化的融合

　　目前，汽车科技的发展前沿是智能化、无人化、自驶化等，新能源汽车与智能化的结合具有得天独厚的优势，“新能源化+智能化”是很好的结合。

　　海南是全国第一个5G全覆盖的省份，为汽车智能化打下了一定的技术基础。海南目前已经初步具备智能网联汽车封闭测试的能力，更有可能借助5G把能源和汽车联通起来，实现自动驾驶革命。

　　汽车的发展趋势是智能网联和无人驾驶，各个汽车主机厂和设计公司都在寻找合适的试验场地，测试样车在实际交通情况下的无人驾驶安全性能。如果海南抓住这个政策机遇，全省实现无人驾驶测试，将十分有利于新能源智能化汽车产业在海南的聚集。

　　海南智能汽车试验和测试基地建设可以分为三步走。第一阶段，将博鳌东屿岛作为无人驾驶、智能汽车产业发展的起步区，同时完善相关政策和措施。第二阶段，在海南的二级、三级公路开放无人驾驶汽车的测试权和路权，让测试和试验更加贴近实际道路。第三阶段，在海南全岛开放无人驾驶汽车测试权，例如，在海南环岛高速公路上搭建好与新能源汽车相关的基础设施，通过传感器采集道路数据，并借助摄像头进行信息交互，再把动态的高精地图传递给汽车，实现自动驾驶。

　　另外，海南拥有全国唯一一个汽车湿热带综合试验基地——海南琼海汽车试验场，拥有中国第一条高速性能试验的环形试验跑道。大量的汽车企业每年到海南来进行“湿热带综合性能测试”，如果海南辖区范围内再扩充无人驾驶测试许可，可以更好地进行产业融合，并与现有产业形成互补，带动智能汽车、新能源汽车、无人驾驶产业的落地生根和高速发展。纵观全球56个知名的汽车试验场，都为当地的经济发展作出了卓越的贡献。

　　总之，海南发展新能源汽车产业，要充分调动资源实现产业聚集和融合发展，为海南千亿级产业集群的培育壮大作出应有的贡献。（□李仁君 郭国柱 作者分别为海南省社会科学院签约专家、海南大学经济学院教授；海南产业经济研究院执行院长）