可再生能源补贴卓有成效

:2020年1月22日，国家财政部、发改委、能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（下称《意见》），指出风电、光伏等可再生能源已基本具备与煤电等传统能源平价的条件，明确将完善现行补贴方式，完善市场配置资源和补贴退坡机制，优化补贴兑付流程，加强组织领导，以促进非水可再生能源发电健康稳定发展。2月5日，三部委发布了修订后的《可再生能源电价附加资金管理办法》（下称《办法》），明确财政部按照以收定支的原则向电网企业和省级财政部门拨付可再生能源发电项目补助资金。

可再生能源补贴卓有成效

能源转型离不开发展可再生能源发电。随着全球气候变暖以及能源安全形势的日益严峻，发展可再生能源以推动能源转型及实现应对气候变化目标已成为国际趋势。2015 年，全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常规能源发电装机容量，加快了全球电力系统建设的结构型转变。为实现我国 2020、2030 年非化石能源占一次能源消费比重分别达到 15%、20%的能源发展战略目标，“十三五”规划对可再生能源提出了发电指标：到 2020 年，全部可再生能源发电装机 6.8 亿千瓦，发电量 1.9 万亿千瓦时，占全部发电量的 27%。其中水电发电装机 34000 万千瓦，并网风电 21000 万千瓦，光伏发电 10500 万千瓦，太阳能热发电 500 万千瓦，生物质发电 1500 万千瓦。

我国自 2006 年《可再生能源法》实施以来，逐步建立了对可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列支持政策。2006 年 1 月印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中规定了可再生能源发电价格制定、费用支付和分摊方法。2007 年《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》进一步规定了可再生能源电价附加征收标准、征收范围，并下达可再生能源附加收入分配和平衡的方案，而这一工作模式一直维持至 2011 年底。2012 年 3 月下发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，该办法规定了 2012 年 1 月 1 日以后的可再生能源电价附加补助均改由财政部负责。2012 年至今，中央财政累计安排资金超过 4500 亿元，有力支持了我国可再生能源行业的快速发展。

可再生能源装机占比已超 1/3。中国可再生能源学会理事长、中国工程院院士谭天伟表示，2017 年末，我国可再生能源发电装机容量已占总量的 36.5%。根据北极星环保网，2018 年装机容量中水电、风电、太阳能发电（含光伏发电）、核电分别占比 18%、10%、9%、2%、1%。

关于《意见》的解读中表示，截至 2019 年底，全国累计风电装机 2.1 亿千瓦，光伏发电 2 亿千瓦，生物质发电 2254 万千瓦。根据中国统计年鉴中的数据，近几年来，水电发展趋于平缓，风电、太阳能发电和核电发展进入快车道。

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