挪威风电政策不给力 或错失繁荣良机

挪威作为西北欧地区最大的石油和天然气生产国，在发展可再生能源方面也不甘落后。凭借优越的地理位置，挪威提出，要在未来10年内将风电装机量翻两番。为了更好实现其在可再生能源领域的宏图伟志，挪威还与同在斯堪的纳维亚半岛的紧邻瑞典，签署了分享可再生能源电力的协议，希望一起发展相关产业。

　　然而，由于税收、补贴等政策上的差异，挪威风电市场魅力却有些不及瑞典，甚至其本国风电开发商也愿意跑去瑞典开发项目。

　　政策影响投资热情

　　风电本来也是挪威可再生能源领域十分重要的一项。据欧洲风能协会预计，到2030年，风电产业可以拉动挪威的就业增长3倍。两年前，挪威与邻国瑞典正式启动了跨国的绿色认证系统，对包括风能、太阳能、水力发电等在内的可再生能源电力进行认证，并建立了统一的认证市场，旨在借此展开合作，提升可再生能源电力产量。

　　根据双方协议，针对可再生能源电力生产商的首个设施，其生命周期的前15年生产的每千瓦时电力，挪威和瑞典都将授予可贸易证书，电力供应商必须根据需求购买此证书。当然，这项成本最终都将转嫁到当地纳税人身上。

　　然而，自协议实施以来，挪威的风电开发商却都跑去瑞典建设项目。瑞典每7台风机中就有1台是挪威开发商建设的。根据协议规定，挪威目前只完成了到2020年需要完成的风机安装总量的10%。

　　以挪威国有电力公司Statkraft为例，截至2013年，该公司在挪威国内已经8年没有建设任何风电项目；但是，与之形成鲜明对比的是，在此期间，该公司却花费了高达75亿挪威克朗（约合12亿美元）的资金，在瑞典建设风电项目。

　　我们必须马上做出改变，否则未来可能不会有大笔投资进入挪威可再生能源领域，所有的钱都将跑去瑞典。挪威议会的能源与环境委员会负责人奥拉艾尔维斯图在接受电话采访时不无担忧地表示。

　　产业发展不及邻国

　　根据挪威风能游说团体Norwea的统计数据，自从与邻国瑞典签署了绿色认证系统合作协议，挪威的消费者已经为这一系统支付了大约18亿挪威克朗，以当前价格计算，15年内这一数字将上升至400亿挪威克朗，而这其中大部分都将流入瑞典电力生产商的口袋。

　　Norwea指出，挪威97%的电力来自水力发电，之所以与瑞典合作开发可再生能源电力，主要是为了保证在冬季结冰期，以及枯水期的供电安全。另外，挪威计划到2020年，实现68%的能源需求包括交通和供暖，来自绿色能源，与瑞典一道发展可再生能源电力也有助于实现这一目标。

　　与瑞典合作前，挪威计划建设风电装机约3000兆瓦，至少需要投资360亿挪威克朗。与瑞典合作后，两国共同的目标是，到2020年，实现每年新增可再生能源发电26.4太瓦时，占到两国2013年发电总量的9%。

　　另据瑞典能源署的统计，2013年，瑞典风电产能增长了38%，达到了前所未有的9.9太瓦时，这比目前北欧电力市场上最大的核反应堆、意昂旗下的Oskarshamn-3的发电量9.4太瓦时还多。

　　然而，让挪威始料不及的是，北欧地区电价的下跌令可再生能源电力开发商们开始重新审视项目成本。据瑞典电网运营商Svensk Kraftmaekling公司的彼得朱迪称，2012年以来，北欧地区电力价格已经下降了21%。那些在挪威的项目情况不容乐观。许多新项目的利润被严重挤压，挪威的税收也和瑞典有很大差别，让开发商们有点担忧。朱迪接受电话采访时说。

　　不过，挪威能源与石油部高级顾问莉莎里斯特表示，与瑞典共用的绿色认证体系的设计初衷，就是要把投资吸引到最适合的地方去，至于挪威或瑞典最终将获得多少投资份额并不是最重要的，挪威政府并不担心投资都去了瑞典。最终应该由市场决定，应该建设哪些项目。里斯特曾在电子邮件中表示。

　　尽管如此，相比瑞典，挪威风电的进展还是不太乐观。根据挪威能源署的数据，自2012年以来，挪威和瑞典共增加了7.9太瓦时的可再生能源发电量，瑞典在此期间，安装了771台风机，发电量占到新增发电总量的85%，而挪威只安装了112台风机。另据瑞典Svenska Kraftnaet公司的统计，今年1月至7月，瑞典为风电共颁发了580万个绿色认证证书，挪威仅颁发了9.5万个。

　　Norwea的顾问安德烈亚斯阿什姆此前在接受采访时曾表示：从一开始，我们就知道可能会落后。过去两年的实际情况，让我们更清晰地看到两国间的差异有多大。

　　挪威Statkraft风电与通信技术负责人托博霍恩斯蒂恩指出：挪威的税收、补贴，甚至机器的折旧等法规必须加以修改，与瑞典的保持一致，这样才能确保投资者在两国获得的利益对等，从而不再影响对挪威的投资。

　　不过，也有业内人士指出，即使没有政策上的劣势，挪威的地理条件相比瑞典也不是很受风电开发商待见。挪威可再生能源公司Scanergy就曾表示，瑞典的气候和风力比挪威更适合开发风电项目。目前，该公司已经在瑞典安装了16台风机。

　　据了解，挪威有2.5万公里海岸线，是欧洲最长的海岸线，但是自2012年以来，在建风电项目装机总量却只有45兆瓦，外加一个陆上风电公园，装机容量为2至3兆瓦。

　　其实，就风力资源而言，挪威确实比瑞典好得多，但是，挪威风电项目建设为什么却不敌瑞典呢？现实表明，大风对风电项目来说并不一定是好条件。Scanergy首席执行官托尔阿恩佩德森在一封电子邮件中表示，风速太快、风力太强对风电设施也会是种负担。