环保政策执行不能“一刀切”

在南方，养黑天鹅是稀罕事。一位浙江企业家十多年前去外地创业，离家前，为农村的父亲买了一只黑天鹅作伴。

企业家所在的村是当地有名的生态旅游村。如今，村子被划为水源保护区，禁止一切禽类、家畜喂养。今年上半年，企业家接到村干部的电话，请他帮忙说服老人，把黑天鹅处理掉。

这件事让企业家着实为难。一方面，老人舍不得，另一方面，村干部多次上门催促，有些人还是企业家的熟人、朋友。企业家想找机构收养黑天鹅，当地又没有动物园。想着把黑天鹅托付给别家，周围几个村也因为同样的原因，不让养家禽。黑天鹅成了“烫手山芋”。

在工作人员反复上门催促下，黑天鹅还是被处理了。

黑天鹅的故事，并非孤例。一些地方，简单粗暴地执行环保“一刀切”，“一律关停”“先停再说”，为了快速推进，层层加码，级级提速，一律禁止农村散养牲畜、家禽。这种简单粗暴的做法，很快收到简单粗暴的回击，当地生猪和鸡肉的价格快速上涨，给民生带来不小压力。

生态保护追求的是人与自然和谐相处。简单粗暴“一刀切”，是对生态保护的“高级黑”。表面上看是严格执法，背后却是生态环境领域的形式主义和官僚主义。

记者调查发现，往往此前累积的环境问题越严重的地方，执行政策越容易“一刀切”。部分地方官员为了自保，怕以前违纪、“乱作为”被追责问责，而假装严格执法，铁面不容情。

在执行过程中，必须对相关治理“一刀切”的做法加以整改。针对畜禽养殖污染防治重点区域、重点单位，各地应科学制定实施差异化管控措施和监管措施，做到管理与服务并重。

对于有轻微环境违法行为的养殖企业，应以整改为主，给予适当的整改过渡期和技术指导，严禁“一律关停、先停再说”，避免以环保作为借口的紧急停产、停业等简单粗暴行为。

对规模较小的养殖经营户，不应搞强行清退，对确实应该关闭的养殖场户要给予合理过渡期，避免以清理代替治理。

想要读懂黑天鹅的忧伤，归根结底就要明白环保政策执行不能“一刀切”。(评论员裘立华)