付少华：管网独立为上海石油天然气交易中心市场化探索带来新征程

12月5日，2019中国能源研究会分布式能源专业委员会学术年会在北京举行。上海石油天然气交易中心董事、副总经理付少华出席会议并发表主旨演讲表示，管网独立将对我国天然气行业带来重大变革，上海石油天然气交易中心在探索天然气市场化交易的过程中正迈出坚实有力的步伐。

为响应党的十八大、十九大、中央财经领导小组、中央深改委对推进能源生产和消费革命、推进石油天然气体制改革的号召，国家发改委和新华社于2013年10月签署《战略合作协议》，共建价格研究院和交易中心。2015年3月，上海石油天然气交易中心在上海正式注册成立;2016年11月，上海石油天然气交易中心正式运行。

付少华介绍，上海石油天然气交易中心是我国天然气市场化改革进入“深水区”的产物，肩负着维护国家能源安全战略的重要使命。在探索国内天然气市场化交易的道路上，上海石油天然气交易中心进行了多次积极有效的尝试与实践。

目前，上海石油天然气交易中心已形成挂牌、竞价、招标、团购四种交易模式。除管道天然气、液化天然气等交易产品外，上海石油天然气交易中心还开创性地推出LNG保供船货预售、“南气北上”、“进口LNG窗口期一站通”、储气库容等创新业务，为保障我国天然气供应、发现市场供需变化、形成市场化交易价格起到了有力的推动作用。

截至2018年，上海石油天然气交易中心全年成交量达到604.5亿立方米(双边)、占全国天然气消费总量的11%。截至2019年年中，上海石油天然气交易中心会员数量已快速增长至2500家左右。

付少华表示，随着一系列成果的落实，上海石油天然气交易中心在国内外能源市场的影响力不断扩大。2019年10月，由海关总署全球贸易监测分析中心和上海石油天然气交易中心共同研发的中国LNG综合进口到岸价格在上海正式发布，为我国LNG进口贸易提供定价参考，有利于培育国内天然气定价基准，及时、有效对接国内与国际市场。

2019年是中国天然气市场化改革的转折之年，国家管网公司即将挂牌成立。管网独立后，我国天然气市场将迎来多样的变化。

付少华认为，在天然气交易上，管网独立带来的变化主要体现在三个方面：一是天然气价格模式会逐步改变，下游天然气分销价格将出现是否包括管输费在内的两种模式;二是对上下游的照付不议合同将日益成为主流;三是销售方式将发生较大变化，除现有的长协合同外，上下游要准备适应转售气、调峰气等方式的出现。

“挑战是不可避免的。”付少华表示，当前，我国天然气市场还面临上游大垄断、下游小垄断的格局，建立竞争性市场结构尚需时日。进口高价长协依然将在一定时期内制约管网开放和市场化进程。此外，如何使照付不议对上下游形成有力约束，如何强化监管力量、增加监管手段都是亟待考虑的问题。可以预见，计划与市场博弈的矛盾，将在我国的天然气市场开始上演。

付少华表示，虽然挑战无法避免，但随着我国天然气市场化改革继续深化，部分目标将一一实现：非居民用气价格上下联动机制会逐步落实，居民用气价格会逐步跟随资源价格定期波动;采用交易中心价格定价的比例将逐步提升，风向标功能将会显现;接收站开放或将逐步常态化;储气库气、储气库产品交易会逐步出现。因此，省网公司、城市燃气的地盘或将受到冲击。

变革浪潮中所有的市场参与者都直面变化与挑战。付少华表示，国家管网公司成立为中国的天然气行业、为上海石油天然气交易中心同样带来新的机遇，上海石油天然气交易中心将把握时机、紧跟大势，在我国天然气市场化改革的道路上积极贡献、砥砺前行。

上海石油天然气交易中心董事、副总经理付少华与自然资源部咨询研究中心研究员张大伟、中海油研究总院规划研究院战略研究员许江风获聘中国能源研究会分布式能源专业委员会专家委员，中国能源研究会分布式能源专业委员会主任冯丽雯为三位专家委员颁发证书。