明年煤炭供应增速或将快于需求增速

尽管当前电煤价格谈判进入关键时期，“稳”字似乎更符合各方的期望。前不久，国家能源投资集团等11家煤炭企业联合“发声”，倡议保供稳价。中国煤炭工业协会则一直强调“煤炭中长期合同制度与‘基础价+浮动价’的定价机制已经成为煤炭行业平稳运行的压舱石和稳定器”。不难看出，稳价格对于构建煤电上下游企业和谐共赢的命运共同体有积极作用。

“增供应、增长协、增运力，这都是为促进煤价稳定采取的措施。”在日前举行的第七届国际动力煤资源与市场高峰论坛上，汾渭能源副总经理刘新华分析。她表示，今年以来，煤炭供应宽松加上运力有保证，再加上进口煤补充，下游企业高库存运营，现货价格步入“绿色区间”。

优质产能逐步得到释放

自2016年以来，我国大力推进煤炭供给侧结构性改革，经过3年的艰苦努力，已提前完成了“十三五”煤炭去产能的目标任务。统计数据显示，2016年至2018年，我国已关闭退出7亿吨煤炭产能，2019年预计关闭退出及核减产能(冲击地压煤矿)合计1.04亿吨，提前完成“十三五”规划制定的淘汰化解落后煤炭产能8亿吨的任务。

2019年以来，我国煤炭行业已由“总量性去产能”全面转入“结构性去产能、系统性优产能”的新阶段。新建和改扩建项目核准步伐加快，新核准项目的产能83%分布在晋陕内蒙古地区，73%为动力煤。固定资产投资增速持续加快，煤炭行业进入产能扩张周期。优质产能逐步得到释放，煤炭产量快速回升。

中国煤炭工业协会纪委书记张宏介绍，通过有效化解煤炭过剩产能，目前实现了市场供需的基本平衡。一些大矿井先进产能陆续释放，今年前10个月，我国原煤产量30.6亿吨，同比增长4.5%;煤炭进口2.8亿吨，同比增长9.6%。而全国煤炭消费量仅同比增长0.8%，所以煤炭供给总体上是宽松的。

煤价向合理区间回归

随着供给侧改革工作的推进，煤炭市场运行呈现出新变化、新特点。对此，国家发展和改革委员会价格监测中心主任卢延纯指出，我国煤炭产量已连续第三年保持正增长，煤炭价格加速向合理区间回归。

从2017年建立的中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价机制已经成为煤炭行业平稳运行的压舱石和稳定器。张宏表示：“3年来，中长期合同价格一直稳定在每吨550元至570元之间。”他介绍，今年电煤合同70%以上是中长协，其中3年的长协合同不在少数，基础价为每吨535元。从前三季度的情况来看，履约率在90%以上。

刘新华表示，明年动力煤供应能力继续提高，铁路运力增加，煤炭进口量维持高位，供应增速快于需求增速，供给继续趋向宽松，且市场化电价机制将对中长期煤价形成压制，预计价格重心继续下移。

环保对供需的边际影响减弱

刘新华认为，环保标准提高，检查趋严，对煤矿及下游企业影响趋弱。她分析有4个方面的原因。

首先，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出，到2020年全国煤炭占一次能源消费比重降到58%以下，北京、天津、河北、山东、河南5省(直辖市)煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长。

其次，国家积极推进京津冀及周边、汾渭平原散煤治理，推进北方地区清洁取暖，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。

再其次，散煤治理成效显著，但挑战犹存。《中国散煤综合治理调研报告(2019)》显示，2018年我国削减散煤使用量约6000万吨，其中工业领域贡献72%，民用领域贡献28%。预计2019年散煤削减量约4500万吨。散煤治理进入深水区后，治理难度加大。

最后，截至2018年年底，我国810吉瓦(占80%)的燃煤机组完成了超低排放改造。到2020年，具备改造条件的燃煤机组均要完成超低排放改造。

“企业不断加大环保投入，降低排放水平，环保对煤炭供需双方的边际影响减弱。”刘新华表示。