国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知
福建煤监局集中力量破解煤矿安全发展难题
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福建煤监局始终坚持监察与服务并重,立足省情矿情,每年突出解决1-2个重难点问题,推动福建煤矿从小、散、乱、差历史面貌到集中办矿、规模办矿,全省煤矿安全生产形势持续多年稳定好转。今年来集中精力、集中力量解决五个难题:
一是突出煤矿水害专项治理。采取更严、更实、更有效的措施,全面开展隐避致灾因素普查,落实实测填图、图纸交换制度,推动一批水害隐患严重的矿井开展专项治理试点建设;督促指导煤矿建立完善井下采掘工人透水预兆必知必会、有疑带薪停产(工)撤人、报告奖励和核实论证等水害防治制度,要求每位从业人员必须掌握透水预兆和避灾路线,做到“会说、会看、会听、会闻、会跑”,对出现透水预兆,及时停产撤人并报告的班组,不但当天工资照发,企业和部门还给予3000-10000元奖励,调动工人防范透水事故的积极性。
二是突出抓好井下工作面规范管理。立足省情矿情,本着“实事求是,科学规范,有效管理”的原则,进一步强化井下工作面管理,严厉打击超层越界开采和以虚假密闭躲避监管监察等非法违规行为。
三是突出打非治违,重点打击超层越界、图纸造假等5种违法违规行为、10种隐患和问题,实施重点执法、解剖执法或交叉执法,对隐患整改实行闭合管理。强化联合执法和暗查暗访,从严查处一批、曝光一批。
四是突出安全质量标准化提升工程三年行动。加强现场管理,实行班组薪酬与质量挂钩奖惩制度,鼓励工人干标准活、安全活;加强事故防范,重点防治顶板和水害隐患;加强动态考评,建立月度动态考评机制,指导推动煤矿提升改造;加快推动兼并重组和整顿关闭,引导煤矿加快技术改造和升级达标建设,扶持培育一批骨干型矿井,着力解决福建小型煤矿多、基础薄弱问题。
五是突出加快推动整顿关闭工作。福建省计划2018年底前淘汰关闭217家9万吨/年以下小煤矿,占全省煤矿总数的四分之三强,数量多,任务重,安全生产压力大。为防止煤矿在关闭前弱化管理、降低条件、弄虚作假,出现突击生产、超层越界开采等非法违规行为,福建煤监局要求各地严格执行“三个更加”(即更加严格管理煤票和火工品;更加科学有效管理,煤矿企业要制订年度和月度生产计划报有关部门审批后严格执行,对所有采掘面进行安全论证并制定安全措施;更加严格执法,按“四不两直”要求严厉查处各类非法违规行为),实现煤矿企业“五个确保”(即确保煤矿领导带班下井等安全生产管理制度落实到位,确保通风等生产系统稳定完善,确保“六大系统”等安全设施设备正常运转,确保安全质量标准化考评达标到位,确保煤矿实测填图,定期交换)。
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