深度解读：国家发改委推行燃煤发电上网电价机制改革 透露出哪些信息

:昨日国家发改委发布“关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见”，成为新闻媒体关注的焦点，也瞬间刷遍了能源界的朋友圈。那么国家发改委推行燃煤发电上网电价机制改革，都透露出什么信息呢？

（来源：微信公众号“项目链”ID：xiangmulian1688）

一、此次燃煤发电上网电价形成机制改革，只是一次渐进式改革，并不是完全打碎以前的坛坛罐罐。燃煤发电标杆上网电价机制和市场调控机制将并行，当然改革将会更多的倾向市场。燃煤发电上网电价形成机制改革，将对商业用电产生巨大影响，民生用电政府不会放开。

二、虽然市场在电力资源配置中将发挥决定性作用，但是必须是在政府的可监控力度下进行。将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。证明政府需求的是电力交易价格的稳定，不希望电力市场，成为利益集团操控的木偶。

三、燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行。说明此次煤电上网电价改革，首先是建立在确保民生的基础上进行的，在此之外的电量准许按照市场调控进行。电力作为民生重要的组成部分，即便是走向市场，也先要保证民生用电，避免引起社会问题。

四、燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见透露出，中国的电力市场将进一步放开，电力将会成为大宗交易的商品之一。既然电力将成为商品，意味着电力市场的门槛会进一步降低，扩大企业间的竞争行为。电厂发出的电卖给谁，或者用户想用谁家的电，电价如何确定都会体现出更大的自主性。

五、燃煤发电上网电价形成机制改革，将会触发能源投资模式的转变。煤电在电力资源的占比重将会加大，其主导中国电力市场的核心地位不会动摇。同时大型、特大型煤电一体化项目将会成为投资重点，中小型火电厂以及企业的自备电厂获将逐步退出历史舞台。

六、此次燃煤发电上网电价形成机制改革，将对可再生能源电力产生重大影响。目前我国的电力市场大体上是供大于求，电力交易市场前期将是买方市场。而非水可再生能源电价在市场竞争中不具备优势，如果没有财政补贴根本无法与煤电、核电和水电抗衡。

七、大宗电力投入市场，售电市场将获得更大活力。售电市场虽然早已放开，但是售电公司必须要通过国家电网买电赚取中间价。此次燃煤发电上网电价形成机制改革，售电公司或可以与发电厂直接交易，价格自主决定，只给电网交通行费。因此中国的电力结构组成会发生改变，售电市场很可能会出现几个大的售电公司与国家电网竞争。

八、尽管政府明确表示将加强电力市场化的舆情监测预警，积极回应社会关切，做好应急预案，但是利益集团对电力价格的操控将不可避免。很可能会出现发电厂和售电公司勾结，高价垄断、低价不卖。电力买卖的商业纠纷将会频繁，增加改革的不确定性。

当然无论市场如何变化，深化燃煤发电上网电价形成机制改革已经是发出去的箭，这也是国家相关主管部门综合行业发展、社会需求和市场变化做出的决定，是国家进一步深化能源改革必须要走的路。

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