长春冬季将实行弹性供热

长铁台北花园小区锅炉房内，工人们正在安装锅炉。这里是长春市生物质供热试点之一 本报记者 白石 摄

天气再变化，长春就可以提前供暖了;热用户不用再看热企的“脸色”，对信用不良的企业，要依法依规使其退出供热市场……

在11日召开的全市冬季公用服务保障工作部署会上，有关今冬水、气、热、电等公用服务保障方面的信息纷纷传出。

会议对2014~2015年冬季公用服务保障工作进行了全面安排部署，公布了《城区冬季公用服务保障工作方案》。

会议宣布，今年城区冬季公用服务保障工作自2014年10月25日零时起至2015年4月10日零时结束，总计167天。

信用不良退出市场

今年还将全面推行供热企业信用等级评价制度。对供热信用好的企业，要在市场准入、政策扶持等方面给予重点支持;对信用不良的企业，要依法依规使其退出供热市场。

测温是维权的重要依据。会议要求，充分发挥各社区公用事业专干作用，第一时间解决用户的测温需求。继续对4家热电厂、57座区域锅炉房、400个换热站的全部供热参数，实行在线监测。

■关键词：城区供热

长春今年仍实行弹性供热

看数据：开栓前，各采暖锅炉房储煤要达到采暖期用煤量的70%以上。

长春今年供热面积达到1.86亿平方米，比去年增加1000万平方米。根据会议要求，10月18日前，将全面完成供热设施、设备检修。各供热企业应提前做好冷态运行，及时调整供热管网平衡。

做好供热煤炭储备。冬季运行期间，各热电厂、供热企业的煤炭储备应保证15天用量。开栓前，各采暖锅炉房储煤要达到采暖期用煤量的70%以上。各城区、开发区要及时督促分散采暖锅炉进行煤炭采购，有条件的供热企业，应一次性储备整个采暖期的供热用煤。今冬，长春市政府继续储备供热应急煤炭5万吨，每个城区、开发区也应储备1万吨应急煤炭，防止意外。

热电联产供热系统一次网注水已从9月10日开始，“十一”期间，各区域集中供热企业开始二次网注水，10月18日前，各供热管网系统要全部完成注水工作。“准备工作已经基本完成，只看政府要求、热企和用户需求，就可以立即供热!”热电四厂相关负责人说。

长春几家大型热企也正在为提前供热做准备。“弹性供热已经形成常态，根据这两年的情况看，只要接到政府指令，一半以上的供热面积会提前热起来。”长春一大型热企负责人说。

往年，在法定开栓日，经常有热企以“开栓初期，正在运行阶段”为理由，供暖不达标。对此，会议要求，做好天气突然变化，提前开栓供热准备。

本采暖期，正常供热开栓时间是2014年10月25日零时，各热电联产供热系统、区域锅炉供热系统10月18日前，做好随时点火升温准备。25日零时，确保把符合标准的热送到热用户家中，按期开栓率达到99%以上，力争应开栓区域的开栓率达到100%。

如遇天气变化、寒流影响，供热企业按照市政府统一调度命令，将实行弹性供热。对弹性供热期间，工作扎实、热用户满意率高的供热企业，市政府将适当奖励。

长春市公用局供热管理部门介绍，实施“弹性供热”的标准是，一般连续5天“日均气温”低于5℃即可启动全市供热，连续一周“日平均温度”等于或高于5℃，是停止供暖的标准。日均气温是指每天2时、8时、14时、20时四个时刻气温的平均值。

热计量收费面积不低于1200万平方米

本采暖期，长春对已进行节能改造并具备收费条件的住宅小区推行按热量收费试运行，计量收费面积不低于1200万平方米。

“计划有10家供热企业的部分服务区域被列入热计量收费试点。这些区域是经过‘暖房子’工程后，安装热计量表，经过验收后，符合热计量收费条件的小区。”长春一热力企业负责人说，这些区域在长春几个城区都有，届时会提前告知用户，先按照29元/平方米的标准正常收费，采暖期结束后，根据用量多退少补。

为及时监控供热效果，供热在线监测平台将对全市1.5亿平方米供热区域的供热参数实行在线监测，实时进行供热运行视频调度。

遇特殊情况24小时内启动调峰锅炉

　　水未来先叠坝。国电长春热电一厂、大唐长春热电二厂、华能长春热电厂热网覆盖内的各调峰锅炉房，在采暖期开始后，要确保设备完好，全时待命。如遇突发情况，各相关供热企业在接到参与调峰调度命令后，24小时内启动调峰锅炉，其中，热电一厂热网范围内要保证最大量卸载、切换200万平方米，热电二厂热网范围内要保证最大量卸载、切换530万平方米，热电四厂热网范围内要保证最大量卸载、切换370万平方米。已经建立热网连接区域要及时形成网间循环，防止出现热网冻害。同时，各供热企业应第一时间通知属地政府，与各城区、开发区共同采取措施，确保供热温度不出现大的波动，居民生活不受大的影响。

■关键词：城区供水

25日前全面排查居民楼二次供水设施

看数据：多渠道提高供水保障能力，确保日均供水量达到98万吨。

采暖期，供水压力会增加。会议提出，开栓前，科学调整城市供水管网压力，优先保证采暖用水。

对个别小区存在进户管径小，蓄水池既供居民生活水又供锅炉采暖用水的，在集中、大量的锅炉注水期间，提前做好采用临时供水车向蓄水池补水准备。

多渠道提高供水保障能力，确保日均供水量达到98万吨。加快五水厂南部供水管网最后管段建设，达到日供水30万吨水平。同时，要加大对跑、冒、漏管网的抢修。重点关注城区西北部、宽平大桥-西解放立交桥-西安桥沿铁路线两侧等供水低压地区，及时调整供水管线泄流阀门，启动增压调水泵站，防止供水出现死角。

10月25日前，城区居民住宅楼的二次供水设施要全面排查，特别是加大对已经出现保温层破损、未进行防寒处理的楼道内供水管道的保温维护，对户外水表、地沟管道、阀门井等防寒薄弱环节填充防寒材料。

冬季供水运行期间，一旦取水、输水、制水、配水等系统发生故障、停止运行，都应逐级启动应急预案，第一时间报行业主管部门。10月25日采暖期开栓前，全市供水行业企业要集中组织进行一次应急演练。

■关键词：城区供气

气源企业减供天然气供需矛盾突出

看数据：今冬，预计城区天然气日最高用气量在340万立方米。

会议透露，今冬，城区天然气供需矛盾突出已成定局。上游气源企业减供形势明确，冬季运行开始后，城区管道天然气日均需求量将达到300万立方米以上。

为确保极端天气下天然气正常供应，两家管道燃气企业提前做好液化天然气、压缩天然气和液化石油气混空补充天然气不足的应急措施，启动天然气应急运输车队，从外埠补充城区用气需求，确保城区重点工业企业和基本居民生活用气需求。

今冬，预计城区天然气日最高用气量在340万立方米，采暖期开始后，管道燃气企业要采取积极措施，保障长输管线运行安全。天然气公司、长燃公司在城区内的天然气管网要建立连接，形成城区供气互补态势。

会议还要求，要保持4条天然气长输管线运行状态良好，确保天然气供应充足。危险管段、老旧散区域、重点燃气设施要死看死守，24小时监控。一旦发现燃气泄漏、安全事故苗头，要采取果断措施。

同时，着手对今年新改造的320公里燃气高危管线进行风险评估，纳入全市地下管线信息平台，发现问题，立即整改。高度重视已经进行天然气置换煤制气用户的管线、炉灶安检，指导用户安全使用燃气设施，提高自身防范水平。

■记者调查

出租车

“去年冬天加气就费劲，经常等两三个小时。今年听说气也得紧张，我们打算，实在困难就‘气改油’，烧油跑吧，总比等半天没气强。”长春的哥李师傅说，他们车队都是新换的出租车，跑起来烧油也比较省。

“去年12月份有时候一天就来一车天然气，有时候几天才来一车天然气，一车气2000立方米。我们的原则也是先保证公交车，再是其他车辆。”长春一家加气站负责人说。

公交车

公交集团一位工作人员说，如果加气站天然气不够，他们下属的分公司就会减少公交车运行圈数，缓解公交车用气压力。此外，为保证公交司机的休息，很多管理人员晚上要负责加气工作，轮流倒班。

煤改气供热试点

去年，长春试行了3处煤改气供热试点，而且净月高新区一些区域也实行了燃气供热。在天然气紧张的预判下，这些区域会受到影响吗?“我们今年没有增加‘煤改气’的试点，但原有的供暖不会改变。”长春市公用局相关负责人说。

我省天然气属省内供应，主要供源为两大公司，中国石油天然气集团公司吉林油田分公司、中国石油化工集团公司东北油气分公司。去年，我省的冬季用气出现供不应求的情况，引起有关部门高度关注。目前，有关部门正在积极协调，在天然气供应上做出积极准备。

■关键词：城区供电

对3000公里主干电网和配电网进行检修

看数据：确保供电可靠性达到99.95%，电压合格率99.997%。

本采暖期，长春市供电公司要加大对城区范围内17座220千伏安和65座66千伏安公用变电站的安全巡检，对3000公里主干电网和配电网要科学制定检修计划，加强水、电、气、热行业企业沟通协调，防止出现连锁反应，确保供电可靠性达到99.95%，电压合格率99.997%，两项主要衡量指标力争达到100%。

元旦、春节、全市两会期间是今冬公用服务保障工作的关键时间节点。水、电、气、热四条主线要确保关键时间节点100%不出问题，各公用服务企业在关键时间节点由主要领导负责值班，遇有投诉第一时间解决。

如果出现弃管、大范围停供问题，一把手必须第一时间到达现场，组织指挥，首先恢复水、电、气、热供应，然后再区分责任。要指定一名副区级领导，专门负责公用服务保障工作。重点加强对小锅炉房的运行监管，绝不允许“短斤少两”、停供、弃管。要继续开展大走访、大排查活动，解决老百姓反映最强烈的问题。各公用企业要按照行业管理要求，分级落实生产责任和服务责任，确保质量达标，服务到位。

■新压力

做好一汽集团“四供”接收

会议上，有关负责人也谈到今冬一些新的工作压力。其中包括，特别要抢抓时间，顺利完成一汽集团生活区水、电、气、热剥离后的接收工作。

目前，长春市政府已经组成了一汽“四供一基”的领导小组，具体工作由公用局牵头负责。各成员单位密切配合，将其作为一项政治任务来对待。抓紧与一汽集团进行对接。长春市公用局要在10月20日前，形成接收一汽集团“四供一基”工作整体方案，进一步明确责任单位、工作时序、职能分工，稳步推进接收。水、电、气、热公用企业也要分别拿出具体工作方案。抓好今冬一汽区域内的水、电、气、热供应工作。汽开区要与一汽集团一道，向拟移交区域的用户发布通告，做好宣传、解释工作。

宇光能源公司作为供热接收企业，要切实加强供热管理，确保供热质量达标。大唐热电三厂要加大向一汽集团的热能供应，保证工业需求。公用局要研究取消一汽集团天然气储罐后的调峰、储备问题，抓紧论证，尽早稳定方案。解决好1处供热调峰设施、2处区域供水加压泵站的建设用地问题。长春市规划局等单位要尽快形成具体解决意见。

■看试点

“生物质供热”二氧化碳零排放

进行小锅炉房并网改造有两个条件，一个是否在能源覆盖区，另一个是大气污染。从目前来看，长春市有大量锅炉房处在盲区，不在能源覆盖区之内，除了建造能源站，可以选择用能源代替的方式，包括“煤改气”、“煤改生物质”、“煤改电”的方式。

今年，长春实行“煤改气”的试点没有增加，正在进行的两个“煤改生物质”试点有两个，分别在北十条附近的长铁台北花园小区和柳影路附近的铁路小区。

10月末前可安装完毕

昨天，记者来到长铁台北花园小区，工人们正在安装锅炉。这个大家伙叫生物质成形燃料锅炉，专门燃烧木质燃料。

据了解，生物质成形燃料锅炉与燃煤锅炉最大差别在于环保性，“燃煤的锅炉，最后要出一部分炉渣，冒的烟里含有烟尘、二氧化硫、氮氧化合物有害物质，而生物质供热在经过进料、燃烧期、发热期、水循环，最后产生的烟尘会通过引风装置，进入布袋，进行除尘，最后通过水处理，就没那么大的烟尘了。”长春市天宇瑞邦节能科技有限公司负责两处试点的生物质供热，负责人张士洪给出一组检测数据，与燃煤供热相比，生物质锅炉供热产生的烟尘浓度和二氧化物大约都是后者的一半，二氧化碳达到零排放，二氧化硫浓度为后者的二十分之一。

施工现场，工人们忙碌着，“从9月末我们就开始着手安装，这里原来有两台燃煤锅炉，每台吨位是8吨，现在拆掉一台，改造为新的生物质成形燃料锅炉，这台吨位是10吨，另一个试点吨位是15吨，估计在10月末能完全安装完毕。”张士洪说，两台锅炉总价达到400多万，但新型锅炉供热所带的面积要比燃煤锅炉大得多，“这台10吨的新锅炉能带8~9万平方米供热面积，而燃煤锅炉只能带7万平方米。”张士洪说。

生物质颗粒造价 每吨千元

生物质供热的燃料是什么?张士洪从塑料袋里拿出几颗圆柱形的东西，“这是用硬木碎末压制而成的生物质颗粒，它燃烧起来要比煤热量更大。”这种生物质供热在吉林市已经出现，但锅炉吨位没有这么大，“长春市周边有一些生产厂家，颗粒来源主要还是从厂家进货。每吨在1000块钱左右，比煤价要高不少，但是确实环保。造价是一方面，环保更应该考虑。”张士洪说。

长春市公用局供热管理处工作人员介绍，生物质供热环保、对人体健康有利那是一定的，但是投入成本也比较高，今年才开始试点运行，至于最后能到什么程度，还得具体再看。

减排二氧化碳5.93万吨

记者从长春市环境保护局了解到，长春市针对供热燃煤小锅炉的集中整治，相关部门正在对替代能源进行测算，生物质能源被列为重要一项。这样以秸秆为代表的生物质能源将成为未来长春能源结构中的一极。据了解，吉林宏日新能源集团生物质锅炉总供热面积近100万平方米，累计使用颗粒燃料超过4万吨，可替代22800吨标准煤，减排二氧化碳5.93万吨、二氧化硫547.2吨、氮氧化物159.6吨。(记者 邢程 实习生 木瑶)