新中国成立70周年 细数清洁能源发展取得的伟大成就

国庆假期前，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家能源局局长章建华、国家能源局发展规划司司长李福龙、国家能源局电力司司长黄学农分别介绍了中华人民共和国成立70周年能源发展成就有关情况，并答记者问。

70年来，中华人民共和国艰苦奋斗，开拓进取，在能源发展方面取得了举世瞩目的伟大成就。章建华介绍，新中国成立70年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国能源领域自力更生、艰苦奋斗，攻坚克难、开拓进取，取得了举世瞩目的伟大成就。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源发展指明了前进方向，开辟了中国特色能源发展新道路。具体体现在以下五个方面。

一是在能源生产方面，实现了从供给短缺到总体宽松的巨大转变，走上了多轮驱动强劲、保障体系完善的新道路。70年来，我国能源供给结构持续优化、质量不断提升，形成了煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的多元供应体系，从能源工业基础的“一穷二白”发展成为世界能源生产第一大国。2018年，我国一次能源生产总量37．7亿吨标准煤，是1949年的158倍，年均增长7．6％。其中，煤炭产量36．8亿吨、原油产量1．9亿吨、天然气产量1600亿方、发电量71118亿千瓦时，分别比1949年增长114倍、1574．9倍、22894．7倍、1652．9倍；煤电、水电、风电、太阳能发电装机容量居世界第一，核电装机容量世界第三、在建规模世界第一，清洁能源发电装机占比提高到40％左右；建设了西气东输、西电东送、北煤南运等重大通道，形成了横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源管网。

二是在能源消费方面，实现了从一煤独大到清洁绿色的巨大转变，走上了节能降耗、集约高效的新道路。受我国能源资源禀赋的影响，新中国成立初期，煤炭占全国能源消费总量的比重始终在90％以上；改革开放后近三十年时间里，这一比重基本在70％以上。党的十八大以来，我们坚决落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程各领域，加快推动形成能源节约型社会，传统能源利用方式加速转变，清洁低碳转型步伐明显加快，形成了“两下降”“三提升”的良好态势：煤炭消费比重下降9．5％，历史性降至60％以下；单位GDP能耗下降23．3％；非化石能源消费比重提升至14．3％，天然气消费比重提升至7．8％，电力占终端能源消费的比重提升至25．5％。

三是在能源技术方面，实现了从跟随模仿到并行引领的巨大转变，走上了动力转换、创新发展的新道路。70年来，经过引进吸收和自主创新，我国能源系统技术装备水平不断提升，千万吨煤炭综采、三次采油和复杂区块油气开发等技术装备达到世界领先水平；建成了全球最大的清洁煤电体系，大气污染物排放指标跃居世界先进水平；建成了全球规模最大的电网，安全运行水平、供电可靠性位居世界前列；新建三代核电机组综合国产化率达到85％，深水钻探、页岩气勘探开发等技术实现重大突破，一大批代表国际先进水平的重大工程建成投产；“互联网＋”智慧能源、储能、综合能源服务等一大批能源新技术、新业态、新模式加快培育、蓬勃兴起，成为中国创新创造的热点。

四是在能源体制方面，实现了从计划管理到市场为主的巨大转变，走上了深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的新道路。改革开放以来，我国对能源生产经营、价格、投融资、外贸、管理体制等进行了大刀阔斧的改革，有效竞争的市场结构和市场体系不断健全完善。煤炭行业取消了重点电煤合同，实现了电煤价格并轨，建成了市场化的煤炭交易体系；大力推动电力体制改革，完成了政企分开、厂网分开、主辅分离等标志性改革任务，电力市场化建设覆盖全国、纵深发展；积极推进油气体制改革，矿权流转、原油进口资质、油气管网设施开放等重要改革举措相继出台，改革红利广泛惠及各类市场主体和广大人民群众；中石化、中石油、国家电网、中海油、国家能源集团等能源企业，综合实力、品牌价值等在全球领先；深化能源领域“放管服”改革，能源治理方式由项目审批为主向战略、规划、政策、标准、监管、服务并重加快转变。

五是在国际合作方面，实现了从相对封闭到全方位开放合作的巨大转变，走上了共商共建共享、深度参与国际能源治理变革的新道路。70年来，我们积极服务对外开放大局，全面发展同世界各国的能源交往合作，着力推进“一带一路”能源合作，广度深度不断拓展。建成了五大国际油气合作区、四大油气进口战略通道，一大批先进能源技术装备走出国门、走向世界。与能源宪章、国际能源署、国际可再生能源署等国际能源组织实现了密切合作，倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系，推动成立上合组织能源俱乐部，成功举办中俄能源商务论坛、G20能源部长会、APEC能源部长会、国际能源变革论坛等国际性活动，建立双边合作机制58项，参与多边合作机制33项，在世界能源舞台唱响了中国声音。

李福龙在答记者问中提到，中国是一个负责任的发展中大国，是应对气候变化的积极参与者和贡献者。习近平主席多次在相关的国际会议上代表中国政府向世界承诺，到2030年前后，中国的二氧化碳排放将达到峰值，并且要争取尽早达峰。到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消费总量的比重要分别达到15％和20％左右。这些年，我们国家始终坚持清洁低碳的发展方向，大力发展非化石能源，推动能源清洁低碳转型，提高能源效率，减少污染物排放，减少二氧化碳排放，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。

关于绿色能源发展问题，我国的清洁能源，包括风电、光伏发电这些非化石能源发展的都非常快。到2018年，非化石能源占一次能源消费总量的比重已经达到了14．3％，经过今明两年的继续努力，可以实现到2020年15％的发展目标。“十四五”能源发展规划的研究工作当中一个很重要的发展目标和任务还是着力加大力度，壮大清洁能源产业，为实现2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20％的目标奠定坚定基础。

章建华强调，要深化能源绿色的合作，进一步推进可再生能源、清洁能源、智能电网和智慧能源方面的合作，研究绿色能源和绿色金融相结合的政策。中国目前和欧盟、英国、法国、芬兰等国家在绿色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常频繁。要按照国际规则和标准，以开放、绿色、廉洁理念来推动多边、双边以及第三方合作。