应因地制宜推广新能源汽车

　　交通运输行业是新能源汽车产业发展的受益者，也是受限者，更是推动者和奉献者。中国新能源汽车发展到今天，装备水平、技术水平的一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，尤其是行驶里程和安全性都得到了大幅提升，为交通运输行业运营组织和服务保障提供了优良的装备。

　　克服三大难题

　　交通运输部运输服务司副司长蔡团结在中国汽车产业泰达国际论坛上表示，如今新能源汽车产业和产品，还存在一些问题。

　　第一是安全问题。今年上半年共发生了19起涉及到行业安全生产、新能源汽车安全的生产事故，虽然没有造成太大的伤亡，但对财产的损失和社会的影响较为巨大。

　　第二是充电运营的不方便。如今三辆新能源汽车相当于原来的两辆运营的效率，行使里程的焦虑依然存在。最近一份第三方市场做的报告披露，约5个厂家中只有一个厂家的行驶里程达标，其余四个厂家基本都在70%-80%之间。

　　此外，公交车点到点、始发站都有相应充电设施，但相比于有相应充电设施的公交车，出租汽车行业的里程焦虑则更大。

　　第三是行业现在饱受废旧电池回收的困扰。第一批运用到公交车上的大量电池，能量密度较低、粗笨，体积硕大，很难保存，带来很大的安全问题，这都是新能源汽车发展受限的一些问题，需要解决。

　　没有交通运输行业的推广应用，新能源汽车不可能发展到今天。国家无法强制私人用户购买不是很成熟的新能源汽车。尤其是在发展初期，新能源汽车的推广应用完全依靠行政命令，甚至包括如今实施的蓝天保卫战对新能源汽车的部分要求、财政补贴

　　对地方考核指标的要求，都带有足够的行政色彩。通过行政干预，为新能源汽车的产业发展营造了空间，创造出更多机遇。

　　当然更重要的还是市场。如今全国公交车新能源汽车的比例已经超过50%，有些城市的公交车和出租车已经完全实现了电动化，这些发展成绩的取得要感谢汽车产业、相关企业、科研专家们的大力支持以及对行业的理解。

　　把握五大要点

　　蔡团结指出，新能源汽车的推广和发展除了国家政策的推动，更重要是要依靠市场。对此，他提出了几点建议：

　　第一，因地制宜开展新能源汽车的推广应用。纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车有各自的使用优势，应根据各自的发展环境、发展目标，坚持市场导向，减少行政干预，因地制宜让各方选择。不能因为重视氢能，而抛弃纯电动和混合动力汽车，要有市场理性化的选择和结构化的配比。

　　有专家指出，许多国家都提出禁售燃油车时间表，包括现在推行的一些加速淘汰燃油车的举措，然而这些举措都带有很强的行政色彩。市场经济条件下更重要的是让各方在合理的经济成本和满足政府执政目标的前提下，有合理的政策引导和必要的自由选择权。

　　不能主张马上淘汰燃油车，燃油车如果加速淘汰对企业、产业的短期销售非常有好处，但对行业资源是极大的浪费。我们应当站在汽车行业的角度思考问题，我们制造的是社会的资源，不能强制性地把有限的资源拆解、浪费。我们要积极推动运输产业与车辆生产企业加强衔接，强化用户需求对技术研发的有效引导，共同推动新能源技术路线的成熟和有效应用，实现新能源产业的高质量发展。

　　第二，集中开展氢燃料电池技术的技术攻关，实行产学研结合，尽快明确技术路线。氢燃料电池汽车不能再走以前发展纯电动、混合动力汽车的老路。发展氢燃料电池汽车，要在关键的技术路线上搞好研究，在保障安全的前提下进行大规模的推广应用。要试点先行，集中技术攻关、明确技术路线，实行以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。

　　作为交通行业也要进一步推进氢燃料电池汽车的推广应用，加强对于氢燃料电池汽车发展趋势和市场应用的跟踪研究，目前国家正在借助2022年冬奥会和北京、河北等有关部门确定氢燃料的技术路线，加快相关关键技术的研发。同时要结合公交都市、绿色城市配送等这些示范工程，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，来实现科学合理的运用。

　　第三，加快完善落实动力电池的回收体系。要持续关注动力电池全生命周期，落实生产者责任的延伸制度，引导建立透明畅通的废旧电池回收利用网络，明确车企和电池生产者的各自责任，建立可监控的回收体系，利用物联网、大数据等技术手段，对动力电池各环节的回收进行有效的监测和管理，这是对国家的环境和产业的有效保障。多部门要监管合力加强监管，尤其是信用监管。

　　第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划。自动驾驶汽车将来并不是简单的机械产品，而是集自动感知、自动计算、自动控制等技术于一体的先进机器人。我们要对目前传统汽车的生产、设计、技术能力和技术覆盖范围等都提出更高的要求，所以我们要充分考虑自动驾驶的发展技术限制，跟踪和研究国内外的技术发展趋势，结合我国自动驾驶汽车发展路径去寻求自身的发展空间。

　　第五，就是安全。氢燃料电池汽车的安全、储气瓶的安全等，都需要我们认真研究，同时生产厂家也应当指导运输使用者建立包括维修服务体系、应急处置体系在内的安全保障体系，并做好相关知识的普及。（本文根据交通运输部运输服务司副司长蔡团结在2019中国汽车产业发展国际论坛上演讲速记整理，有删减，未经本人审阅。）