管网剥离在即 “三桶油”流向何方

近日，中海石油气电集团旗下邯郸新能源有限公司宣告破产。公开消息显示，这是自2017年以来，该集团旗下第7家申请破产的“新能源企业”——这些企业大多成立于2011年前后，业务主要以液化天然气(LNG)加注为主。

中海油气电集团回应称，旗下子公司陆续申请破产是响应国务院国资委“处僵治困”工作部署的“主动而为之”。但在行业观察人士看来，这也从侧面折射出“三桶油”在国家管网公司呼之欲出的大背景下，急于转身进军下游天然气终端消费市场时的“有心无力”。

在油气产业市场化改革持续深入的当下，即将失去管网业务这块“肥肉”的“三桶油”，除了拓展竞争日趋激烈的下游燃气板块之外，还有哪些新出路?

“失去上中下游一体化优势的‘三桶油’在天然气终端消费市场将很难再有大作为”

据记者观察，近年来，“三桶油”均在花大力气切入天然气终端市场，但只有行动较早的中石油有所斩获。不过，从2008年至今，中石油自有的天然气终端业务也只是零星分布于云南、甘肃、东北、山西等经济欠发达地区，“销量增速低、接驳用户少、盈利能力弱”等短板明显。

中石化直至2017年10月才注册成立长城燃气发力终端业务，比中石油晚了足足9年。长城燃气的成立赶上了我国力推“煤改气”的政策利好，但据记者多渠道了解，截至目前，该公司仍未取得业务突破，只是在河南濮阳、江苏南京部分区域以及安徽进行了少量布局。有熟悉情况的业内人士告诉记者，中石化在天然气业务板块甚至还没有真正实现资源整合，“长城燃气只是靠‘直供’卖气而已。”

与中石油、中石化稍显不同，中海油气电集团是中海油旗下专注于LNG事业发展的平台，同时也是全球第三大LNG贸易商。但在终端领域，中海油气电集团目前只在天然气发电方面有良好表现，气电装机规模现居国内第二。针对旗下多家新能源公司陆续破产，有中海油内部人士表示：“气电集团单独推进LNG加注业务，从一开始就有战略缺憾。因为优先发展城市燃气、顺带发展油气加注站才是更优的战略布局，毕竟LNG车船并没有那么多，LNG加注业务需求有限，很难盈利。”

据记者了解，目前我国城燃市场已形成五大跨区燃气公司和几家地方燃气企业“守城”的格局。在此背景下，多位受访专家认为，一旦国家管网公司成立，“失去上中下游一体化优势的‘三桶油’在天然气终端消费市场将很难再有大作为。”

“尤其是在县级以下城燃市场，相对于其他城燃企业，‘三桶油’劣势明显：第一，不具备获取特许经营权的渠道优势;第二，不具备总体运营成本优势;第三，缺乏灵活性，决策效率低。” 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋告诉记者。

“‘三桶油’的优势还是油气上游勘探开发”

“‘三桶油’的优势还是油气上游勘探开发。”郭焦锋认为。

中海油研究总院综合规划资深工程师许江风进一步指出：“中国本土油气田的战略价值要高于境外油气田，不仅可以获得利润，还能确保中国能源安全。我国无论是在政策层面还是在企业执行层面，都应该允许冒更大的风险勘探本土油气资源，特别是勘探难度大的南海和沙漠。‘三桶油’无论何时都应以开发国内资源为第一要务。”

我国油气资源相对丰富，但常规油气资源探明程度还比较低，非常规油气勘探开发更是刚起步，这意味着国内油气上游领域还有很好的发展前景。在中石油咨询中心专家查全衡看来，国内油气资源是国家能源安全的基础，同时国内发达的石油业也是主动、有效利用国外油气资源的基础。

事实上，近两年随着国际油价回升，“三桶油”在油气勘探开发方面的投资也在逐步回升。公开资料显示，在油气勘探与开发板块，2019年，中石油计划支出2282亿元，比2018年的1961亿元增加16%，其中风险勘探方面的列支更是从之前的每年10亿元大增至50亿元。中石化在油气勘探与开发板块的支出则为596亿元，相较于2018年的422亿元，增幅高达41%。

“基于对2010年以前我国石油上游发展规律的研究和认识，我曾预测到2030年，我国石油产量可达2.5—3.0亿吨/年;天然气2500—3000亿方/年;页岩气和煤层气产量增加到1000亿方/年也是有资源基础的。2010—2018年的实践证明，实际比预期还要好。”查权衡说。

“不能仅做油气行业的‘留守者’，还应加强非油气业务的合作和拓展”

值得关注的是，近年来，BP、壳牌、埃克森美孚、道达尔等国际石油公司，在大力推动主营油气业务低碳化转型的同时，纷纷瞄准可再生能源发展机遇，持续投资包括太阳能、风能、生物质能、储能以及数字化能源等在内的新兴能源领域，且中国已成为这些跨国石油巨头开拓非油业务的主要目标市场，引发业内关注。

事实上，“三桶油”目前在开展新能源业务上也有不少动作。目前中石化在地热能开发利用方面已经走在国内前列，并正着手布局氢能产业。中海油经历了天然气加注业务的起落之后，目前已开始发力海上风电与地热。中石油也于近两年立项支持开展地热业务。

“随着可再生能源的冲击越来越明显，未来石油央企不能仅做油气行业的‘留守者’，还应加强非油气业务的合作和业务拓展，向综合能源服务商转变，争做能源转型的中坚力量。”中国油气智库联盟专家刘满平说。

在许江风看来，对“三桶油”而言，除了国内资源开发，当前排在第二位的任务就是开发自己所熟悉的可再生能源资源，特别是应将地热作为主营业务;同时，还要推进海上风电与老油气田的风电、光伏集成开发等，最后才应该是燃气终端。

“无论是天然气还是氢能，单一能源的加注业务都会亏损。毕竟目前市场上还是以燃油车为主，而未来，城市内以电动车为主，城际间LNG车、氢燃料电池汽车替代燃油车将是发展趋势，所以，最好能在目前有条件的加油站基础上延伸，使之扩建成为油、气、氢、电综合能源站，只有这样才能更好满足消费者的需求，能源站才有可能盈利。”许江风说。