能源局未来工作重点 尽快确立“十四五”及后续能源发展规划

8月13日，国家能源局局长章建华在人民日报上发表撰文。他指出，5年来的实践证明，“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，从全局和战略的高度指明了保障我国能源安全、推动我国能源事业高质量发展的方向和路径。

数据显示，5年来，我国能源消费结构显著优化，可再生能源、清洁能源在能源消费中的比重进一步提升。全国能源消费总量年平均增速为2．2％，单位GDP能耗共下降20．3％。其中，煤炭消费比重下降8．4个百分点；非化石能源消费比重提升到14．3％，天然气消费比重达到7．8％，电力占终端能源消费比重提升到25．5％。

与此同时能源供给质量大幅提升。5年来我国累计退出煤炭落后产能8．1亿吨，淘汰关停落后煤电机组3000万千瓦以上；油气勘探开发力度大幅提升，天然气产供储销体系建设有序开展，油气储备和互联互通等一批重点工程建成投运；非化石能源发展迅猛，可再生能源发电装机突破7亿千瓦，核电在建在运装机达到5800万千瓦，有力提升能源供给质量。

文章提出，尽快确立“十四五”及更长一个时期的能源发展规划，制定出台推动能源事业高质量发展的指导意见，要加快推进能源重点领域和关键环节体制机制改革，切实加强和完善能源监管，积极构建有效竞争的市场结构和市场体系。

章建华指出，目前我国能源发展正处于转型变革的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。因此，要直面差距、深化认识、明确方向，深入贯彻落实能源安全新战略，不断强化推动新时代能源事业高质量发展的使命担当，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的能源保障。

为此，需制定能源发展重大战略规划。进一步发挥战略规划的引领作用，积极探索把握新时代能源发展规律，研究调整能源重大生产力布局，积极融入、主动服务国家重大区域发展战略，系统研究解决能源区域平衡发展问题。

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。此外，还需做好推进能源体制改革和科技创新，深化能源供给侧结构性改革，抓好能源惠民利民工程，加强能源供应保障和安全生产等工作。

调整能源结构，注重清洁能源开发利用。能源开发利用造成生态环境赤字，是世界各国面临的普遍问题。我国传统能源富集地区大都生态环境比较脆弱，能源开发利用会对生态环境造成较大压力，影响我国生态安全和社会安全。要以清洁低碳为发展方向，积极顺应能源发展客观规律，坚持绿色发展理念，坚持清洁低碳发展方向，保持战略定力、增强战略自信，加快能源转型升级步伐。

在电力领域，要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手，进一步推动电力市场化改革；在油气领域，要以放宽油气勘探开发市场准入、油气管道运营机制改革为重点，加快推动配套措施出台实施。

此外，还要加快推进能源技术装备自主化进程，力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和燃料电池等重点领域取得突破，抢占能源转型变革先机。