深度：看清中国分布式光伏发展的五个阶段

2019年7月，分布式新政策下发已过半月之余，市场似乎并不像人们所期望的那样火热，当然也不像过去那么差。有哲学家曾说过这样一句名言机遇是给有准备之人的。2006到如今，中国分布式市场犹如过山车一样跌宕起伏，有人忧愁，有人喜。正如一颗植物的生长那样，从萌芽到成长，再到花开花落，最后果熟蒂落。今天我们跳出时间的轨道，再看中国分布式光伏的发展，我们可以清晰地看到五个阶段。

萌芽阶段，此阶段是中国光伏市场的起点，自2006－2013年。

中国光伏也经历历史性的巨变，从无到有。2006年《国家发展改革委关于分布式能源系统有关问题的报告》定义分布式能源，自此后又了分布式能源，有了我们今天所耳熟能详地家庭电站、工商业电站等。随着全国范围内部分分布式能源项目和示范项目在各地陆续出现，并且陆续出台政策为分布式能源项目接入电网提供诸多便利。分布式有了最初的星星之火。2013年首次明确了分布式光伏补贴年限为20年，度电补贴为0．42元，有了补贴的支持，分布式光伏星星之火迅速开始在全国范围内形成了燎原之势。

2014－2015年政策扶持阶段。

《关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》的下发，光伏补贴的转付有了着落。电网企业也有了一个新职能——帮助老百姓转付分布式补贴。许多人成为了第一批吃螃蟹的人，他们打破了传统，有了自己的电站，不仅可以自发自用，而且余电上网获得卖电收益，同时还能通过光伏发电获得国家给予的补贴。于此同时，各地相继出台分布式补贴政策，以分布式光伏为原型的等新模式陆续出现，分布式光伏不再是孤立存在而是与三农相结合，与当地结合，衍生出了类似如光伏扶贫、渔光互补、农光互补等模式。

2016年快速成长阶段。

国家相关部门出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知》，适当降低分布式光伏补贴标准，这才有了从过去光伏一味的输血到造血的转变。随着分布式市场化进程的推动，分布式补贴政策也再持续优化。

2017年分布式蓬勃发展阶段，市场化雏形的出现。

《电力发展十三五规划》出台，提出分布式光伏发展目标是2020年达到60GW。现在回看这阶段，很多人都会感叹，这样的好市场可能已经很难再出现了。没错，2017年很多人因为从事分布式光伏大赚一笔，2017年末，我国分布式光伏新增装机量也交出了一份满意答卷——以新增装机容量1944万千瓦，同比增长458％。在政策方面，《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》的出台，分布式发电成为可以市场化交易的项目。

2018年后逐渐成熟，走入真正市场化阶段。

提到2018年，我们可以为它设定个分水岭，531之前，大家热热闹闹的搞市场，531之后大家心里拔凉拔凉，裁人、减产、转型……但是这才是真正的市场化阶段。人总会长大，早晚有一天会脱离父母的襁褓走向成熟，慢慢长大，而分布式光伏也正是如此。2019年市场有了平价项目、竞价项目．．．．．．

也许市场不再那么好做，也许新增量就是那么些，但是笔者还是坚信机遇是有准备之人的。未来已来，希望更多的同仁能坚定信心，在新的机遇下分得一杯浓羹。

/国家能源局华东监管局