稳定制造业投资被前置 专家预计下半年增速或反弹

今年下半年稳投资有何变化？日前召开的中共中央政治局会议（下称“会议”）给出了答案。

会议部署下半年经济工作时要求，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

“稳定制造业投资被前置，紧随其后才是基建投资、房地产投资，投资支柱排序的变化旨在做实有效投资，其重点就是巩固稳增长，做实实体经济。”湖北统计局副局长叶青对《华夏时报》记者表示。

国家统计局7月15日公布的数据显示，基建投资增速和去年大体持平，上半年为4.1%；制造业投资增速较去年明显下滑，上半年增速为3%，唯有房地产投资增速强于去年，上半年全国房地产开发投资增速为10.9%，高于去年全年增速9.5%。当日，国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会时指出，国内经济的“下行压力有所加大”，其中的一大表现就是，上半年固定资产投资偏弱，投资三大支柱（基建投资、制造业投资、房地产投资）均存在隐忧。

因此，福盛德宏观经济首席经济学家冯建林向《华夏时报》记者表示，下半年制造业投资增幅一定会有所反弹，成为经济稳增长的重要发力点。

增速小幅回暖

统计局公布的上半年经济数据显示，制造业投资增速为3%，较去年有所下滑。

数据显示，上半年我国固定资产投资增长5.8%，相较一季度的6.3%有所下行，与去年全年的5.9%相差不多。其中，房地产投资增长10.9%为主要支撑力量，基建投资增长4.1%，而制造业投资仅增长3%。在分析其原因时，叶青向本报记者指出，去年因环保因素进行的改建投资及对10年-11年的设备进行更新换代，致使固定资产投资的改建投资大幅下降。

今年1-4月，制造业投资增速持续下行，5月、6月连续小幅回暖。

据发改委官网统计数据显示，1-4月份，制造业投资同比增长2.5%，增速比一季度回落2.1个百分点；1-5月份，制造业投资同比增长2.7%，增速比1-4月份提高0.2个百分点。“前5个月制造业投资增速有小幅回升，但仍处在一个比较低的水平。”发改委新闻发言人孟玮称。

与往年比较，今年上半年制造业投资增速总体偏弱，“稳定制造业投资，就是要做实做强实体经济。”叶青告诉《华夏时报》记者，此次会议传递出的信号就是，不必追求过高的投资增速，且稳投资重点不在房地产或基建投资，而是被确定为制造业投资，因为有效投资更为精准。

事实上，高层高度重视制造业投资已经采取了一些行之有效的措施。

李克强6月25日在 “放管服”会议上强调，在当前经济面临下行压力的情况下，必要的投资项目是要抓，要围绕短板领域和民生期盼扩大有效投资，但更重要的是要通过“放管服”改革，少花钱、不花钱把制度性、体制性等软环境优化，让市场主体主动增加投入、带动就业。

“今年一季度投资稳定增长，但是最近两个月增幅有所下降，我们要转变发展方式、推动经济转型升级，不能过度依赖投资。而此次会议明确‘稳投资的主线变成稳定制造业投资’，最大的利好就是能让民营企业发挥更大的作用。”叶青称。

一直以来，民营经济的作用都不容小觑。“民营经济容纳了80%的就业，提供了60%的GDP、50%的税收，境外投资的70%来自于民营企业的投资。”据国家发改委副主任张勇此前介绍，民间投资集中的领域主要是制造业和房地产业，但这两个产业目前比较弱，制造业涉及转型升级，房地产涉及去库存及要素土地供应问题。“下一步，就是要解决不能投、不愿投、不敢投、往哪儿投的问题，进一步激活民间投资的活力。”张勇说。

提质升级

“推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合”，中共中央政治局去年12月13日召开会议“分析研究2019年经济工作”时就明确提出，要坚定不移建设制造强国，并把推动制造业高质量发展作为2019年七项重点任务之首。

叶青认为，制造业投资增速不高与金融机构的信贷支持不够密不可分。他注意到，此次会议要求，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度。

在叶青看来，今年下半年金融机构融资支持的重点，就是大力支持制造业投资，以此促进经济高质量发展。会议要求，金融监管部门要尽快出台金融支持制造业的具体指导政策，加强对制造业及民营企业的中长期信贷投入，满足企业生产经营对中长期资金的需求。

由此可见，制造业的提升势在必行。“会议要求财政政策要加力提效，货币政策要松紧适度，稳定制造业投资，加大定向支持力度。”冯建林认为，积极的政策将有助于制造业走稳，形成推动制造业高质量发展的合力。

国家统计局7月31日公布数据显示，今年7月，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，比上月提高0.3个百分点，为4月以来首现回升。在国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河看来，PMI回升是因为制造业领域呈现诸多积极变化，生产扩张总体加快，市场需求有所改善。

工信部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌则强调，稳制造业投资，就是稳工业大局，稳创新活力，积极推进制造业高质量发展，释放出不断强化科技支撑和产业引领的重要信号。他认为，实现工业基本面的平稳，很重要的一点就是投资的稳定。

工信部公布的数据显示，上半年我国制造业投资相对平稳，其中，技术改造投资增长13.1%，增速高于全部制造业投资10.1个百分点。另据黄利斌介绍，今年新批复建设智能网联汽车、轨道交通装备、农机装备、先进功能纤维4个国家级制造创新中心，印发实施促进中小企业健康发展的指导意见，落实金融支持制造业发展的政策措施，推进产融合作试点。

“政策的精准发力有助于提振信心，推动制造业高质量发展，当前有利于制造业投资的因素依然存在。”叶青认为，稳定制造业投资是固定稳增长的必然要求，更是为经济高质量发展升级赋能。