电力消费将延续平稳增长态势

中国电力企业联合会7月26日发布的《2019年上半年全国电力供需形势分析预测报告》(以下简称《报告》)指出，上半年，全国电力生产运行平稳，电力供需总体平衡，局部地区出现错避峰。预计下半年，电力消费将延续上半年的平稳增长态势，全年全社会用电量同比增长5.5%左右，迎峰度夏期间部分地区电力供需偏紧、高峰时段存在电力缺口。

《报告》指出，综合考虑国内外宏观经济形势、电能替代、上年基数、环保安全检查等因素，下半年电力消费仍将延续上半年的平稳增长态势，预计2019年全国全社会用电量同比增长5.5%左右。若夏季全国大部地区气温低于2018年同期，全年用电量实际增速可能会偏低于预测值。

预计2019年全国新增发电装机容量1.1亿千瓦左右，截至2019年年底，全国发电装机容量20亿千瓦左右，同比增长6%;非化石能源发电装机容量合计8.4亿千瓦，占总装机容量比重上升至42%左右，其中，水电3.6亿千瓦、并网风电2.1亿千瓦、并网太阳能发电2.0亿千瓦、核电4900万千瓦、生物质发电2200万千瓦左右。

预计2019年年底，全国发电装机容量可提前达到2020年20亿千瓦的规划目标，太阳能发电装机容量远超2020年1.1亿千瓦的规划目标，非化石能源发电装机比重也将超过2020年39%的规划目标。

预计下半年全国电力供需总体平衡，部分地区电力供需偏紧，迎峰度夏高峰时段存在电力缺口。分区域看，华北、华中区域高峰时段电力供需紧张，部分省份在高峰时段需要采取错避峰措施;华东、南方区域电力供需总体平衡;东北、西北区域电力供应富余。预计全年火电设备利用小时略低于2018年的4378小时。

《报告》指出，当前已进入迎峰度夏关键期，下半年重大活动保电任务较为繁重，要切实按照高质量发展要求，做好用电预测预警和用电服务，保证电力燃料供给，保障电力生产供应，缓解电力企业经营困难，满足实体经济和行业发展要求以及人民美好生活用电需求。

在保证电力安全稳定供应方面，《报告》建议，根据电力供需趋紧形势，加快系统调峰能力建设，加强需求侧管理,进一步完善市场机制调动火电机组灵活性改造积极性。

一是尽快将具备投产条件的应急储备电源纳入投产计划，确保具备条件的电厂在迎峰度夏期间发挥作用。

二是推动煤炭优质产能释放，合理安排运力，对煤炭供应不足和运力受制约区域，在铁路运力配置上予以倾斜;加快进口煤通关速度，保障发电燃料稳定供应。

三是尽快研究出台容量电价，建立容量市场和辅助服务市场，进一步理顺煤电价格形成机制，调动火电灵活性改造运行积极性，提高电网顶峰发电能力。

四是加强需求侧管理，扩大峰谷电价执行范围，确定科学合理的峰谷分时电价比，按最大供需缺口制定落实有序用电措施，引导用户错峰用电，实现削峰填谷、移峰平谷，全力满足用电需求。

五是加快现有特高压输送通道的配套电源建设，合理布局保障性发电机组，缓解东中部地区的电力硬缺口。

六是加快抽水蓄能、燃气、储能等调峰电站建设，提升电力系统削峰填谷和平衡调节能力。