发改委释放信号 抽水蓄能电站将迎春天

　　发改委18日“对抽水蓄能电站实行两部制电价”后，建设一度滞后的抽水蓄能电站再次引起业界的关注。而这也许意味着抽水蓄能电站在中国再次迎来春天。

　　“过去不理解抽水蓄能移峰填谷的重要性，导致我国的抽水蓄能电站发展滞后。”蒙定中是原电力部生产司的供电处处长，他表示，中国应该多鼓励抽水蓄能电站的发展和建设。

　　抽水蓄能电站被视为解决电网调峰问题的重要手段，也是目前最具经济性的大规模储能设施。但这过去多年却一直被轻视。

　　国家能源局在2013年6月指出，近年来，随着电力系统规模的不断扩大、第三产业和居民用电比重的增加、可再生能源电力的快速发展，调峰矛盾、拉闸限电和弃风、弃水、弃光等问题突出。

　　国家能源局认为抽水蓄能电站在电力系统中具有相当重要的作用，需要重视抽水蓄能电站运行管理，优化电力调度，有效发挥已建电站在解决电网峰谷运行矛盾、保障电力系统安全稳定运行、提高电网消纳可再生能源电力的能力、保障能源高效利用等方面的作用。

　　实践证明，与其他新能源相比，抽水蓄能电站被认为是电力系统中最可靠、最经济、寿命周期长、容量大、技术最成熟的储能装置，是新能源发展的重要组成部分。通过配套建设抽水蓄能电站，可降低核电机组运行维护费用、延长机组寿命；有效减少风电场并网运行对电网的冲击，提高风电场和电网运行的协调性以及电网运行的安全稳定性。

　　上世纪80年代中后期，随着经济的快速发展，中国电网规模不断扩大，广东、华北和华东等以火电为主的电网，由于受地区水力资源的限制，可供开发的水电很少，电网缺少经济的调峰手段，电网调峰矛盾日益突出，缺电局面由电量缺乏转变为调峰容量也缺乏，修建抽水蓄能电站以解决火电为主电网的调峰问题逐步形成共识。

　　随着电网经济运行和电源结构调整的要求，一些以水电为主的电网也开始研究兴建一定规模的抽水蓄能电站。

　　但到了“十一五”期间，整个中国的火电装机都在扩张。其扩张速度之快，甚至提前10年完成了2020年电力规划目标。而这种扩张最后导致了产能的过剩、机组的闲置，还削弱了抽水蓄能电站的调峰作用。

　　中国水电顾问集团北京勘测设计研究院总工程师吕明治曾表示，最近几年，随着中国火电装机规模不断创纪录，电网规模越来越大，电网安全性问题日益突出。

　　在蒙定中看来，在电源结构上，没有依负荷需求构建合理布局与科学的峰荷、腰荷、基荷电源比例，除常规水电发展正常外，包括抽水蓄能等其他能源皆存在严重问题。

　　蒙定中认为，加强抽水蓄能和燃气联合循环的调峰能力，不仅防止多耗煤、多排污、缩短煤电机组寿命和解决“弃风”、“弃光”问题，保证核电安全经济运行,而且在经济上也比不合理地为调峰多装煤电而节约投资450亿~1308亿元。

　　他表示，中国应充分发挥或改造现有水电的调峰能力，创造优惠条件鼓励更多企业投资建设抽水蓄能电站。

　　发改委已经在释放建设更多抽水蓄能电站的信号。按照该部委在18日下发的《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》，将对具备条件的地区，鼓励采用招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目业主、电量和电价。

　　该文件提到，容量电价弥补固定成本及准许收益，并按无风险收益率（长期国债利率）加1~3个百分点的风险收益率确定收益，电量电价弥补抽发电损耗等变动成本；逐步对新投产抽水蓄能电站实行标杆容量电价；电站容量电价和损耗纳入当地省级电网运行费用统一核算，并作为销售电价调整因素统筹考虑。

　　而针对目前部分电站抽水发电利用小时数明显偏低的情况，国家能源局已经在去年6月份下文，要求各电网企业、调度机构和蓄能电厂重视抽水蓄能电站在整个电力系统的作用。

　　抽水蓄能电站在中国的发展空间依旧巨大。中国目前已建和在建抽水蓄能装机约3000万千瓦。而根据水电发展“十二五”规划，中国在“十二五”期间将开工抽水蓄能电站4000万千瓦，到2020年抽水蓄能电站总装机将达到7000万千瓦。

　　截至2013年底，国家能源局已批复福建、海南、陕西、辽宁等22个省（市、自治区）抽水蓄能选点规划，共批复2020年推荐站点59个，合计装机容量7485万千瓦。