江苏“六千工程”推动清洁能源快速发展

《江苏能源监管年度报告(2013)》(以下简称《报告》)披露，国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在会见江苏省主要领导时表示，“江苏是光伏产业大省，希望先行先试，在产业转型、市场应用方面走在全国前列”。

日前，江苏能源监管办出台《江苏光伏发电运行监管实施细则》，加强光伏发电配套电网建设以及并网服务、并网环节时限情况监管，突出对电力调度机构优先调度光伏发电情况实施监管，落实全额收购光伏发电电量保障机制。江苏能源监管办有关负责人表示，2014年将进一步优化光伏发电项目并网与电费结算流程，加强可再生能源全额收购保障监管，促进可再生能源并网接入和消纳，提高可再生能源在电源结构中的比重。

太阳能发电新增62.5万千瓦，可再生能源电量实行全额收购

江苏风电基地特别是海上风电基地是国内的重要示范基地。太阳能光伏产业基础雄厚，具备快速发展的潜力。

《报告》全面披露了江苏可再生能源的发展情况，截至2013年底，江苏省可再生能源发电企业共226家。风电装机容量256万千瓦，占总容量的3.1%;水电113.8万千瓦，占总容量的1.4%;太阳能光伏发电105万千瓦、生物质发电40.1万千瓦、垃圾发电50.7万千瓦，合计占总容量的4.6%。

此外，江苏还有核电200万千瓦，占总容量的2.4%。

2013年全省新增发电装机容量778.2万千瓦，其中火电新增652.8万千瓦，风电新增62.8万千瓦，太阳能发电新增62.5万千瓦，生物质发电新增0.1万千瓦。

2013年水电发电量为11.6亿千瓦时，占全部发电量的0.3%;核电发电量为166.9亿千瓦时，占全部发电量的3.8%;风电发电量为46.8亿千瓦时，占全部发电量的1.1%;太阳能发电量为6.0亿千瓦时，占全部发电量的0.1%。《报告》说，可再生能源电量由电网公司实行全额收购。《报告》披露，截至2013年底，按照财务统计口径，江苏全社会可再生能源上网电量96.34亿千瓦时，平均上网电价522.85元/千千瓦时。

2013年江苏可再生能源电价附加应征电量3735.66亿千瓦时，实际征收金额35.70亿元，按规定扣除税费后及时上缴财政专户。2013年，共支付可再生能源项目含税补贴金额15.79亿元。其中：可再生能源发电补贴(含税)15.15亿元，用于91家发电企业;可再生能源发电项目接网工程补贴(含税)0.64亿元，参与补贴的接网项目共74个。

2013年，为支持可再生能源和新能源发展，江苏能源监管办组织力量对部分风电和燃气发电企业进行调研，深入了解江苏低风速风电场和新投运燃气发电企业生产运行情况。全年累计完成4台水电机组、272台风电机组并网安全性评价。特别是完成了对江苏核电有限公司安全生产标准化达标自评报告(常规岛)的初步审查，并经原国家电监会安全监管局审查通过，成为全国第一家进入安全生产标准化现场评审的核电企业。

风电赢利水平小幅上升，光伏发电项目融资较为困难

江苏是经济大省，对清洁能源的需求迫切。江苏省提出了坚持“资源开发、节能优先、绿色能源”三大战略，树立“合理控制总量、积极调整结构、强化能源约束”三个导向。

《报告》披露，据江苏省常务副省长李云峰介绍，该省正在加快实施千万千瓦区外来电、千万千瓦核电、千万千瓦风电、千万吨级LNG接收站、千万吨级炼化一体化和千兆瓦光伏发电“六千工程”，加快构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为经济持续健康发展提供可靠的能源保障。

2013年，江苏能源监管办加强了对电力企业运行环境的监测和成本核算的监管。《报告》披露了主要新能源产业的运营情况。

核电企业发电成本上涨，利润总额大幅提升。2013年，田湾核电站发电成本同比增加13.6%;实现利润总额28.8亿元，同比增长38.5%。《报告》分析认为，发电成 本上涨主要是由于燃料费用上涨，全年燃料成本支出同比增长9.8%。利润总额大幅提升的主要原因一是电量小幅增加带来电费收入增长，二是因政策性因素，一次性返还所得税9.5亿元。

风电企业经营平稳，赢利水平小幅上升。2013年风况形势较稳定，全省13家风电企业完成发电量41.4亿千瓦时，同比增长15.6%;完成利润总额6.1亿元，同比增长15.1%，只有1家风电企业亏损。

生物质电厂普遍亏损，运行成本不断提高。截至2013年底，该省已建成投产生物质秸秆发电示范项目共13个，装机规模34.1万千瓦。2013年，全省生物质电厂发电量21.9亿千瓦时，同比增长31.1%;亏损总额1.6亿元，13家企业中9家亏损、4家微利，企业生存较为艰难。亏损主要原因一是秸秆收购成本持续高位，二是财务费用不断增加，三是运行维护成本不断上涨。

光伏电站运行稳定，新增项目融资困难。截至2013年底，全省光伏发电装机容量104.56万千瓦，同比增加61.52万千瓦。

2013年日照充足，全省光伏发电量5.97亿千瓦时，同比增加1.73亿千瓦时。企业经营情况基本稳定，省内15家主要光伏发电企业利润总额1.25亿元。但是国家财政补贴资金发放不够及时，企业现金流量受到一定影响。同时光伏发电企业、新建光伏项目融资较为困难，融资成本不断上升。