上海全城动员垃圾分类:全国46城作战 拓万亿市场蓝海

黑色、褐色、红色、蓝色四种垃圾筒在敞亮的厢房内依远近排开，保洁人员正在用湿垃圾粉碎脱水一体机进行破袋、除渣处理，墙上张贴的科普海报吸引人驻足观看……这是第一财经记者在静安芷江西路街道北方佳苑小区的垃圾厢房看到的场景。

“厢房开放时间是每天早晨7点至9点，中午11点至13点，和晚上17点至20点。”一边正在忙碌的垃圾分类志愿者告诉记者，“现在，全小区400多户人家几乎都在这个厢房投放生活垃圾，环境比起以往每层楼都设垃圾桶时要好很多了。”

7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》（下称《条例》）施行，推进全程分类体系建设，源头减量、资源利用成为其中的关键词。

“没有一项工作如同垃圾分类这样与人民群众息息相关。”上海社会科学院党委书记潘世伟感慨，“对于垃圾分类，不能简单地将它事务化，而是要考虑其联动性，以形成合力来推动。”

今年2月18日，上海市印发《关于贯彻〈上海市生活垃圾管理条例〉推进全程分类体系建设的实施意见》。在2月20日，一份包含13部分49项任务的垃圾分类减量推进工作联席会议成员单位的工作任务清单随即公布，涉上海市绿化和市容管理局、民政局、文化和旅游局等多个牵头及配合部门。

垃圾分类催生新模式

上文提及的“北方佳苑”，是上海首个实施社区生活垃圾源头分类减排的项目。根据要求，垃圾分类工作必须在社区端压实，物业等机构则是配合方。

为此，街道层面积极探索湿垃圾源头减量的新模式。“我们在街道本部、居民区、菜场等单位引入消灭型湿垃圾处理器、食物垃圾处理器等垃圾处理设备，就地消纳垃圾。”静安区芷江西路街道办事处主任马士威告诉第一财经记者，“目前已经在街道内的10座垃圾厢房进行智能化源头处理升级，湿垃圾就地消纳率为61%。”

其实，科学化、智能化的垃圾分类设施与管理方式早在今年初已被引入。

据第一财经记者了解， 1月9日该小区便完成了“邻道通”社区垃圾智能分类站的建设，包括厢房的改造并投入使用、辖区内数据监控与统计、垃圾分类宣传APP等，设计与承建单位则是一家社会公益性组织。

通过数据监控、分析，居民家庭生产湿垃圾占比近一半。“因此，我们从湿垃圾减量入手进行设备研发，目前脱水除渣的设备已能实现湿垃圾减量约70%，再加上正常回收利用占比10%~15%，那么生活垃圾综合减量比例有望达到45%~50%，大幅超过30%的减量要求。”上海静安区联创社会服务中心监事薛春梅告诉记者。

而记者也在近日了解到，上海市绿化市容局相关领导表示，不建议使用家庭用厨余粉碎机，因直接排入下水道会对河道产生污染并增加管道堵塞风险。

“目前在社区中使用的脱水除渣一体机，则装有2层过滤装置，更好地将颗粒物滤出，不会加重污水管网的堵塞风险。”薛春梅补充说。

对于该项目在社区的落地成本，目前普遍的模式则是由社区、物业、业主管理委员会等多方承担；有专家认为，物业管理公司将在其中扮演重要角色。

“一方面，我们要清楚在智慧赋能的新型模式下，我们究竟为社会节省多少资源？另一方面，社会治理下购买服务，要有长期的投入框架，才能在这个领域孵化出稳定的产业。”上海市社区发展研究会副会长黄晓春告诉第一财经记者。

除了社区，餐饮商铺、办公楼等也是源头减量的重要对象。尤其是餐饮商铺，过往厨房各种湿垃圾的混包混装，会造成沿街异味、油腻。

在上海市最早一批进行上门收受餐厨垃圾的长宁区华阳街道，记者了解到，每天12时30分和18时，播放着专属音乐的“三分类”清运车便会沿街上门收垃圾；眼下，几乎所有沿街的653家商户都能做到干湿垃圾分类。

而在该街道所辖范围内的春秋大厦办公楼，垃圾厢房、35个分类垃圾桶均在办公室、公共区域、食堂等设置到位；宣传及推广工作则由物业统一完成。

业内人士分析，随着政策进一步导向，继干湿垃圾分类后，可回收垃圾、有害垃圾的投放也将逐步规范化。

“目前，我们正在将‘油污分离’设备运用在商业或工业用领域。下阶段，我们将针对可回收垃圾，在少数几个区设点回收，在消除以往诸多中间环节的基础上实现这一领域的新增市场规模。”薛春梅说。

智慧赋能垃圾分类

政策先行下，也给一些如智能平台、环卫设备、处理终端等领域带来了转型、优化的机会。

一方面，从垃圾分类全流程来看，其可分为垃圾产生地、垃圾厢房、收运车运送至处理点、垃圾中转站\/再生资源集散中心、垃圾焚烧及处理厂；分类之后，链条分散，对管理也提出更高要求。

第一财经此前在平安集团下的智慧城市板块了解到，该团队正在针对垃圾分类全流程搭建智慧分析管理平台。

“政府在进行生活垃圾管理时会遇到一些难点如统筹少、数据分散、监管主体增多、考核难等，如何为其提供系统性管理平台是我们的研究方向。”平安国际智慧垃圾分类项目负责人告诉第一财经记者。

在这一平台中，三大层次递进发挥作用；底层为大数据支撑体系，构建了智能调度模型、全流程考核评估模型以及检查点抽样模型；中层的多功能模块则包括垃圾从投放、收运到处理的全程分类，以及用以实效评估的全套督导考核体系；前段则以统筹型数据作展示。

也就是说，关于垃圾从源头到末端的定量监管、各环节工作的评估与绩效，都将在该智慧分析管理平台上得以实现。

该负责人同时表示，未来，平台将结合物联网、视频采集技术，精准追溯各环节的垃圾投放、收运，杜绝混装等违规操作，并成为处罚的依据。

另一方面，从涉及垃圾分类的环卫设备、处理终端环节来看，市场潜力巨大。各券商普遍认为，中短期利好垃圾分类环卫设备提供商，如垃圾收运车等；长期则利好终端垃圾处置企业如焚烧厂、处理厂等。

据测算，2020年底前，新增湿垃圾和有害垃圾运输车辆采购需求近20亿元；2025年底前，新增运输车辆需求80亿元。

“生活垃圾分类将为市场带来1万亿元左右的增量，其相关板块的利润增速或空间弹性将至少在30%。”方正证券首席投资顾问种永告诉第一财经记者，“三个细分领域是关注重点，一是有害垃圾处理；二是餐厨垃圾的回收和利用，约有4000亿元的市场规模；第三个是环卫设备的产业链。”

种永提到，上市公司如龙马环卫会带动相关板块（各类环保运输车）及同类企业受益，而另一家上海环境则承担了上海80%的湿垃圾处理量；另外，环保装备如测量仪器、反渗透膜技术等装备也将是细分领域的受益品种。

如何分辨这些垃圾分类企业的质地？“在垃圾处理里，其营业收入占到50%以上才属于较好的标的。”种永补充。

此外，记者近日也在上市公司中国天楹了解到，其多年来主营为环保工程设备、生活垃圾焚烧发电等，自2016年以近百亿元曲线收购西班牙环保巨头Urbaser后，便加大在焚烧环节的终端处理；2018年其焚烧发电营收为7.18亿元，占比近39%。

“近年来，我们进行了‘互联网+环卫’的转型；基于大数据采集的智慧平台可以做到分类、投放、回收等环节的溯源；这些后台数据也将对区域消费需求进行精准分析。”中国天楹下属的楹联电信相关负责人告诉记者。

截至目前，上海市政府关于贯彻《条例》制定的18个配套文件中，包括宾馆不主动提供一次性用品目录、餐饮行业不主动提供一次性餐具用品目录等已向社会发布；快递业落实绿色包装等规范也将陆续出台。

拒绝垃圾“围城”，需要更多踏实落地的行动派。

环保部（现生态环境部）的数据显示，2015年我国246个大中城市生活垃圾产生量约为1.856亿吨；2016年，214个大中城市生活垃圾产生量1.885亿吨；到了2017年，202个大中城市生活垃圾产生量2.02亿吨。

6月28日来自住房和城乡建设部的消息称，到2020年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统。而上海在政策指引、产业优化路径或具有借鉴意义。