山西严控能源消费增量 重点区域划定“禁煤区”

“山西这个‘煤老大’曾经变成‘老大难’。”第十二届全国政协经济委员会副主任石军18日在山西节能降耗工作推进会上表示，要保障国家能源安全，离不开山西能源革命。其间，山西严控能源消费增量。在太原、晋中等重点区域划定“禁煤区”，实现煤炭消费总量负增长。

作为资源型经济省份，山西高能耗行业占工业能耗比重大，总体能源利用效率偏低。在逐步走出经济困境、推动产业转型的背景下，山西能源消费需求旺盛和节能减排之间的矛盾依然严峻。

其间，山西制定《山西省节约能源条例》《山西省节能减排实施方案》（简称《实施方案》）等政策综合发力，努力推动节能减排。

“作为能源消费大省，山西万元GDP能耗是全国平均水平的2倍多。部分地区不能正确处理经济增长和节能之间的关系。”山西省能源局副局长侯秉让表示，按照山西节能减排规划，2019年，山西全省单位地区生产总值能耗比上年下降3.2%，能源消费总量不超过21784万吨标准煤。到2020年，山西全省单位地区生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费增量不超过3010万吨标准煤。

按照《实施方案》，山西严控重点区域污染物排放。其间，山西将列入京津冀大气污染传输通道的太原、阳泉、长治、晋城4市，以及大气污染防治重点城市临汾、晋中2市，设定为首批煤炭消费总量控制城市。在上述区域，通过划定“禁煤区”、发展集中供热等，实现煤炭消费总量负增长。

此外，在黄河干流沿岸，山西严控炼焦、化工、制药等项目水环境风险。在城市建成区，山西推动现有钢铁、焦化、有色金属、化工等污染较重企业有序搬迁或依法关闭，推进城市产业布局优化和升级替代。

面对产业结构、节能减排现状，在《山西省节约能源“十三五”规划》中，山西明确通过严控高耗能产业过快增长、依法淘汰化解过剩产能、发展节能环保产业、加快调整能源消费结构等途径，推动节能减排。

其间，山西逐步降低煤炭消费比重，加快煤层气等清洁能源供应。到2020年，煤炭消费占一次能源消费比重降至73%，燃气消费占一次能源消费比重增至12%，鼓励发展太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源。

近年来，山西努力推动能源革命，这一课题颇受外界关注。

第十二届全国政协经济委员会副主任石军建议，山西能源革命应通过建立健全能源科技创新平台、推动国企民企竞争中性、扎实推进营商环境国际化等途径来发力。

煤炭是山西经济顶梁柱。石军说，未来，山西应按照“竞争中性”原则，确保国企、民企平等竞争，同时用营商环境国际化倒逼国内营商环境改善，扩大对外开放，“让地球村相融共通”。