质疑！济南获“国家卫生城市”名过其实，今年复审能否过审？

2016年年初，全国爱卫会在发布的《关于命名山东省济南市为国家卫生城市的决定》公文中将济南与“国家卫生城市”画上了等号（具体见图1）。济南最终在央视“新闻1＋1”栏目《“创卫”，还是“创伪”？2014版！》、《中国青年报》《济南“创卫”创出“空城计”》的质疑与舆论声中如愿以偿荣获了“国家卫生城市”这个称号，但济南真的达标吗？笔者特在3年后“济南创卫复审”之际发出“名过其实”的质疑之声……

污染！济南小清河不断上“污染黑榜”，仍获“国家卫生城市”引质疑

从2013年至2015年连续3年，济南的小清河段多次被生态环境部直属事业单位《中国环境监测总站》官网列入“污染黑榜”，济南却仍然在2016年顺利过审，成功获取“国家卫生城市”这一殊荣，这不得不让笔者质疑“国家卫生城市”评审团与暗访团成员的严格性与严谨性！

笔者从《中国环境监测总站》官网获悉，《2013年全国地表水水质月报》1月、3月、4月、5月、6月、11月、12月共有7次将“山东小清河济南段”列入“污染较重名单”。据笔者统计梳理，进入2014年后，被列入“污染黑榜”后的济南小清河污染问题依然严重。

《中国环境监测总站》官网《2014年全国地表水水质月报》多月数据信息显示：除了12月份笔者没有看到官方上传的月报数据外，济南当年除8月份与9月份外，其余的9个月里每个月都被官方以“污染较重的河段是：小清河山东济南市段”为名列入“污染黑榜”。简单说，就是2014年济南被9次列入“污染较重名单”。

到了2015年，当时的小清河污染情况并未得到缓解，笔者统计后发现，除了《中国环境监测总站》官网发布的《2015年全国地表水水质月报》7月和8月的附件文件提示“网页无法显示”外，其他的10个月，济南小清河段每个月都被官方列入“污染较重”名单。

也就是说，济南小清河分别在2013年、2014年、2015年被生态环境部直属事业单位《中国环境监测总站》官网列入7次、9次、10次“污染黑榜”，但却依然在2016年年初顺利获取“国家卫生城市”这一殊荣。对此现象让笔者心中生疑：国家卫生城市的评审团成员是否审核严格、严谨、全面，恐怕也只能被画个大大的问号先这样留存着了……

黑臭！两条标志性河流黑臭水体未消除，弄虚作假被点名

经笔者梳理后发现，济南在获得“国家卫生城市”这一称号后，不仅济南老护城河、小清河这两大济南标志性河流存在着黑臭水体，还为了应付上级对“无水”区虚称“水质得到明显改善，黑臭现象已大幅度削减，绝大多数时间段已无黑臭水体存在”，弄虚作假之风跃然纸上……

环境保护部于2017年12月26日发布的《中央第三环境保护督察组向山东省反馈督察情况（索引号： 000014672／2017－02143）》时指出：济南市建成区污水直排、雨污混排、污水处理厂超负荷运行等问题突出，城区每天约6万吨生活污水直排小清河，导致小清河流域污染问题长期得不到有效解决。

生态环境部办公厅还在2018年7月31日发布的生态环境部办公厅函【环办水体函［2018］759号】《关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函》中这样写道：截至2017年底，济南市老护城河、大涧沟、小清河3个黑臭水体未消除黑臭。

笔者在《关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函（索引号000014672／2018－01500）》中看到，在“存在的主要问题”一项中这样写道：（济南）污水处理能力不足，市水质净化一厂超负荷运行，造成每天5－6万吨污水未处理直接排入小清河；长清区老护城河河道底泥清淤、渠底硬化和岸带护坡等工程还在实施过程中，内源污染问题未彻底解决；部分黑臭水体穿越铁路、公路和军事设施，局部整治工作不能有效实施。

在“存在工业废水或生活污水直排现象”一项中则明确指出：部分黑臭水体整治段或上下游存在污水直排情况，如大涧沟存在雨水口晴天排放污水、污水井冒溢和工业废水偷排问题；中井洪沟整治段终点箱涵下存在排污口，监测数据严重超标；小清河整治段下游发现非法排污口；玉符河下游（建成区外）存在工业企业集中式非法排污口；兴济河整治段下游存在一处污水直排口。

而在“整治工程实施证明材料不完善”一项中则重点强调：被评价为“水质得到明显改善，黑臭现象已大幅度削减，绝大多数时间段已无黑臭水体存在”其实是“部分旱季无水”区。

生态环境部办公厅针对这一“弄虚作假”现象明确回应：“缺乏对整治工作的系统总结和分析，评估结果与实际情况有较大差距。”并明文表示：生态环境部将于2018年下半年对整改情况进行巡查，重点检查济南市对此次专项督查期间发现问题的整改情况。

无独有偶，关于济南弄虚作假之举并非体现在“黑臭水体整治”上。笔者在《生态环境部》官网看到，2019年5月10日发布的《中央第三生态环境保护督察组向山东省反馈“回头看”及专项督察意见（索引号000014672／2019－00589）》公开信息显示：第一轮督察期间，群众投诉济南裕兴化工公司非法倾倒红石膏问题。2018年6月，在企业未完成整改的情况下，济南市天桥区政府就将该问题上报申请销号，并于9月公示完成整改。但直至“回头看”进驻时，该企业固废贮存场所建设仍不到位，厂区内露天堆放10万余吨红石膏，无“三防”措施，2018年以来仍有20余万吨红石膏被非法倾倒在德州市。

如此济南，能否在创卫复审之际顺利过审呢？“国家卫生城市”的评审团与暗访团是否还会被牵着鼻子绕开“黑臭水体”区、忽视官方文件材料而被“临时抱佛脚”式的表面形式主义蒙混过关呢？

（文／常有才）