国外垃圾处理启示：建立奖惩机制 树立科学垃圾分类意识

中国工程院院士、清华大学教授贺克斌今天（12日）表示，中国的PM2.5浓度与发达国家实际水平差距仍然明显，大气污染物排放仍居世界前列，实现空气质量持续改善面临诸多挑战。

在今天召开的第十七届中国国际环保展览会暨2019环保产业创新发展大会上，贺克斌的此番表态，无疑让一些处在空气质量改善兴奋当中的人回归冷静。

贺克斌说，过去六年，我国大气污染防治取得显著成效。2013年至2017年，全国二氧化硫、氮氧化物和一次细颗粒物排放量分别下降了1493万吨、561万吨和408万吨，是历史上排放量下降最快的时期，降幅分别达到59%、21%和33%。

长三角、京津冀“2+26”城市、汾渭平原在2018年的PM2.5和PM10的浓度都有明显下降，达标城市和优良天数都在不断增加，重污染的天数在减少。2013年至2018年间，全国主要大气污染物排放 量显著降低，2018年338个地级及以上城市中，121个达标，相比于2015年增加48个。

贺克斌介绍，截至目前，研究机构已摸清了重点行业10万多个点源的排放信息，还根据煤炭依赖型的山西省、河南省、河北省，以及煤油气综合型的北京市、天津市等城市的能源结构特征，绘制了“能源图”，建立了京津冀地区高分辨率污染源排放清单。

但监测数据显示，目前PM2.5仍是我国大气环境主要污染物，PM2.5年均浓度超标地级及以上城市占56.2%，超标50%以上的城市占18.9%；臭氧年评价超标地级及以上城市逐年增加，由2015年16.0%增加到2018年的34.6%。

贺克斌表示，中国空气质量的持续改善面临诸多挑战，未来必须实施差异化治理、精细化治理和动态化治理。

他解释说，各城市产业结构、排放源组成、大气污染来源各有差异，应针对各城市达标差距，制定城市差异化的减排目标。“随着末端治理减排潜力逐渐收窄，未来实现同等减排必须实施更加精细化的治理措施和监管评估。”

贺克斌说，随着经济形势变化和治理工程进展，污染状况也在变化，大气污染防治需要动态化的决策和减排评估。“在我国中长期发展规划中，还应推进碳强度减排和污染物减排的结合，实现美丽中国建设目标与国家自主减排贡献目标的统一。”