海上风电补贴退坡之路会比陆上风电更艰辛

海上风电行业迎来了难得的窗口期。

国家发改委于5月24日下发了完善风电上网电价政策的通知，“对2018年底前核准的海上风电项目，如在2021年底前全部机组完成并网的，执行核准时的上网电价”。这意味着大批抢核准的项目避开了电价下调的风险，前提是在2021年全部机组完成并网。

短期来看，海上风电行业将不可避免地出现一股抢装潮，如何在保障安全的前提下把握发展速度，这是整个产业链面临的巨大挑战。

6月1日，第四届“全球海上风电峰会”在广东省阳江市召开。在“对话开发商，解析投资合作策略”主题论坛上，中广核、三峡、华能、龙源电力、国家电投等企业围绕开发商在海上风电领域的发展战略和思路展开了讨论。

　　补贴退坡是必然趋势

尽管行业普遍认为补贴退坡是必然趋势，但对于补贴何时开始降、降幅是多少仍然存在不同意见。相比直接参与竞价，三年的窗口期无疑为开发企业吃下一颗“定心丸”。

中广核新能源控股有限公司董事长陈遂表示，下一步窗口期十分有限，要客观实事求是地控制好节奏，对于广东阳江近海浅水区的项目，我们是充满信心的。

阳江地处粤西，是广东风资源较为丰富的地区。早在2017年11月，阳江市首批共130万千瓦4个海上风电项目就已经全部核准。中广核阳江南鹏岛40万海上风电项目主体工程于2018年10月开工。据eo了解，该项目预计在今年9月并网。

龙源电力江苏海上风电党委书记、副总经理高宏飚介绍，江苏如东地区海上风电项目已经有7毛5的电价，并不完全是8毛5的电价，补贴退坡是必然的趋势。由于电价补贴的压力偏大，补贴不能及时到位给开发商增加了财务成本。如果补贴及时到位，对项目开发是有好处的。

不过绝大部分抢核准的项目都位于开发条件较好的近海浅水区，对于容量庞大的近海深水区项目而言，并没有窗口期的政策保护，其不仅面临较高的开发难度，更要直面补贴退坡的挑战。

三峡集团广东分公司副总经理彭作为认为，海上风电补贴退坡的路径已经明晰，要通过技术进步和提升管理水平来实现，但海上风电实现补贴退坡的道路会比陆上风电更加艰辛。首先是后续项目离岸距离更远、水深更深，技术难度大，开发成本很高；其次是电价政策公布以后，部分企业有涨价的冲动，可能会给降价增加难度。

“要保障海上风电行业健康持续发展，降低海上风电的造价是必然的趋势，降低造价一定是首当其冲的。”国家电投广东电力有限公司总工程师张翼表示。

在海上风电项目造价中，风电机组和封顶机场及施工占比超过60%，这两部分是降低海上风电造价的关键。但从目前市场形势来看，由于大容量海上风机尚未实现大规模量产，降价空间有限，而海上风电施工和安装能力更是远远无法满足市场需求，无论是风机还是施工环节，目前均处于卖方市场，所以对于下游业主而言，想要将降价压力传导至产业链的中上游，这一过程并不容易。

　　抢装潮下的隐忧

抢装潮来临，业内尤为关注海上风电项目的发展质量和速度问题。

远景能源高级副总裁田庆军认为，目前的供应链能力不足以支撑这波行情，因抢装带来的可靠性问题很可能为产业发展埋下巨大隐患。

他还强调，在设计开发大功率风机时，不仅要考虑叶片的可供应性和成熟度，更要考虑开发商对度电成本需求的保障能力。从现有供应链能力来看，80m以上叶片到目前每套模具具备的产能每月约2套左右，用发展的眼光看，到2021年也仅能交付3GW至4GW。没有足够的大叶片做产业支撑，海上大功率风机在我国低风速海域的度电成本过高。

金风科技董事兼执行副总裁曹志刚也提出，单机容量、叶片长度、塔架高度快速大型化的质量保障要关注。他表示，各企业海上大容量机组发电运行的时间，与25年的运行期相比并不长，在井喷的市场需求下，质量风险如何预防，如何建立高可靠性发电能力，如何培养符合高技能要求的团队，都是马上要面对的考验。

对于开发业主，风机设备的安全可靠性与项目的投资风险息息相关。高宏飚认为，电价下调后，海上风机后期可靠性、全寿命的维护费用直接影响项目的收益，所以上风机主设备采购要综合评标，不能按照最低价评标。在江苏的实验风场，好的风机和差的风机年利用小时数能差1000小时，所以肯定要选性价比高、在全寿命周期内度电成本低的风机主设备。

质量问题事关海上风电产业链上的每一个主体，高宏飚表示，海上风电的开发商和供应商要有更开放的合作，共同寻找解决问题的办法，这是海上风电健康发展的重要因素。

曹志刚也提出，海上风电产业链上的各环节以开放的心态发挥各自优势，互补合作、务实协同，才能实现行业整体竞争力的提升和快速发展。（eo记者刘斌）