阿根廷再次债务违约 美得不偿失

　　7月30日晚，阿根廷指定调停人丹尼尔·波拉克公开声明：“很遗憾的是，没能达成协议，阿根廷将很快出现违约。”这意味着，阿政府与美国“秃鹫基金”债权人，以及与美联邦法官方面，围绕债务违约进行的最后一轮谈判以失败告终。

　　阿根廷经济部长基西略夫事后表示，阿将面临债务违约，受到伤害的包括阿根廷人、接受重组的债权人以及被认为是“秃鹫基金”的投资者。这是阿近13年来第二次发生主权债违约。

　　就在7月的早些时候，俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平先后到访阿根廷，并分别与阿总统克里斯蒂娜签署了多项经济、能源合作协议。白宫此时坐看阿根廷陷入债务困局，无疑是“搬起石头砸了自己的脚”。

　　多年的债务问题已经对阿经济产生了很大的负面影响。由于金融市场对阿债务违约的担忧，加上国际信用评级机构多次下调阿债务评级，从2012年开始，阿的外汇储备迅速流失，严重影响经济的正常发展。

　　据统计，今年前6个月，阿根廷通货膨胀已达15%；自今年年初以来，比索兑美元已贬值25%；为了控制通胀、稳定汇率，阿央行已把基准利率上调到25.5%。

　　由于严格的外汇管制，在阿投资的外国企业很难向境外母公司汇出利润，这其中不乏多家美国企业。英《金融时报》称，债券专家把违约称作一场“灾难”，阿根廷会因此被挡在国际金融市场门外。这意味着，阿根廷也将无缘美国和欧洲的金融市场。

　　当下，阿根廷对资本的需求十分迫切，尤其是潜力巨大的能源行业，外国资本和专业技术对阿来说是何等的重要。而白宫在此次债务风波中所扮演的角色，让美国能源企业与阿的投资合作渐行渐远。

　　自2001年阿根廷出现950亿美元债务违约以来，阿一直无法进入国际信贷市场。对13年来深陷债务重组的阿根廷而言，成功进行债务重组，才有望重返信贷市场并复苏经济。

　　国际货币基金组织总裁拉加德曾多次表示，美联邦法院作出的有利于“秃鹫基金”的裁决，将对今后其他国家主权债务违约重组产生不利影响。

　　7月29日，在加拉加斯举行的南共市峰会上，巴西总统罗塞夫、委内瑞拉总统马杜罗均表达了对阿根廷的支持，批评“秃鹫基金”的行为可能对整个金融市场造成破坏，特别是对南美国家造成冲击。

　　长久以来，无论是出于政治考量，还是保障能源安全，美国一直将拉美地区视为“自己的后院”。2013年底，阿根廷已探明石油储量达24亿桶，2013年石油日均产量为65.6万桶。在美国能源信息署（EIA）2013年公布的全球页岩资源综合评估当中，阿根廷页岩气储量居全球第二，页岩油储量排名第四。阿国油（YPF）表示，几乎所有的页岩油气都储藏在Vaca Muerta和Los Molles的页岩层中。

　　据壳牌公司估算，仅在Vaca Muerta页岩油气田进行开发，就需要至少3000亿美元的投资，显然阿国内市场没有足够的融资能力。今年4月，阿政府放宽相关法规，才促成YPF和美国雪佛龙公司签署了价值12.4亿美元的共同开发部分Vaca Muerta页岩油气田的协议。

　　现在来看，雪佛龙将是阿债务违约的首批受害者。而美国对待拉美的传统策略已跟不上时代的步伐。阿总统克里斯蒂娜表示：“我们南美人、拉丁美洲人、加勒比海国家的居民需要多极化的世界。”拉美国家希望与更多国家合作，而不是过于依赖一个强大的邻居。

　　美国智库“西半球事务理事会”专家赖安·尤斯塔斯认为，如果美国的拉美政策维持不变，更多的“外来者”很可能获得更大影响力，在本地区发挥更大领导作用。美国应当警醒并认识到新拉美是华盛顿的外交重点之一。

　　在阿根廷“内忧外患”之际，远道而来的俄罗斯和中国相继给这个国家带来了希望。

　　7月12日，克里斯蒂娜与到访的普京举行会晤，双方强调了深化战略合作关系的意愿，并签署了能源、核能开发、经贸、投资和文化等一系列合作协议。

　　根据两国签署的加强原子能与技术开发协议，俄罗斯将帮助阿根廷建设民用核电设施，扩大民用核能的开发和利用，加强两国核技术领域的合作，并为阿根廷提供宽松的财务条款。俄罗斯国家原子能公司总裁基里延科表示，虽然拉美并非俄罗斯核能工业的传统市场，但阿根廷将会成为俄罗斯的优先发展对象。

　　普京还表示，计划入股Vaca Muerta页岩油气田，还将在外债问题上为阿根廷提供支持。

　　7月18日，习近平主席抵达布宜诺斯艾利斯。中阿两国签署了19项合作协议。其中，从中国国家开发银行贷款47亿美元，在阿根廷巴塔哥尼亚修建两座水电站；25亿美元贷款用于阿根廷购买路轨、火车头和车厢，助其增强铁路运输能力。同时，中国还与阿根廷央行签署了110亿美元货币互换协议，扩充阿央行外汇储备。

　　阿根廷内阁首席部长豪尔赫·卡皮塔尼奇透露，中阿协议总价值约为75亿美元。中国现在是阿根廷的第三大投资国，仅次于美国和西班牙。同时也是阿根廷的第二大商业伙伴，双方的商业交往金额2013年接近148亿美元，仅次于阿根廷和它的南美洲邻居南方共同市场的商业关系。

　　阿根廷在与“秃鹫基金”的纠缠中，融资渠道受限，这笔资金可谓“及时雨”，对阿经济发展起到了久旱逢甘霖的效果。对于令阿根廷焦头烂额的债务问题，习近平表示：“中国理解和支持阿根廷的债务重组，我们希望能找到最合适的解决方式。”

　　此外，经过一系列的并购后，中海油（CNOOC）已成为阿根廷第二大石油公司，仅次于国有的YPF公司。2010年3月，中海油收购阿根廷布里达斯石油公司的50%的股份，后者又收购了泛美能源公司60%的股份。2011年，泛美能源公司收购了阿根廷埃索石油公司，使得中海油成为南美国家里第二大石油生产商。

　　2013年，中海油和YPF公司达成协议，共同开发储量巨大的页岩层油气，这也让中国参与到阿根廷的非传统能源市场。

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